近年來隨著政策對(duì)于大氣污染治理，尤其是城市霧霾治理的重視，細(xì)分污染物如VOCs的監(jiān)測(cè)和治理也被提上日程。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，“十三五”期間針對(duì)VOCs治理項(xiàng)目所需投資將不低于922億元。近年來我國陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)政策法規(guī)明確了要對(duì)VOCs的排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理，并且對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的VOCs排污進(jìn)行排污費(fèi)的收取。目前已有北京、上海、廣東、江蘇、河北、安徽、湖南等地出臺(tái)了VOCs治理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)行業(yè)包括石油化工、生物醫(yī)藥、汽車制造、等行業(yè)。可以預(yù)見，VOCs的污染控制將成為我國眾多化工企業(yè)在今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作之一。

　　陸續(xù)出臺(tái)的政策法規(guī)如《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防止“十二五”規(guī)劃》、《揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策》、《大氣污染行動(dòng)計(jì)劃》、《工信部關(guān)于石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》、《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，標(biāo)志著我國VOCs治理已經(jīng)進(jìn)行到第一階段中期。然而，在治理市場(chǎng)里面，因?yàn)閂OCs非常分散，但是它是造成霧霾的主要成因，所以必須要得到控制，得到處理。所以很多工業(yè)園區(qū)，特別化工園區(qū)對(duì)VOCs的排放總量，移散總量和無組織的排放都有標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這方面的治理都有規(guī)定。隨著標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，還有對(duì)VOCs排放管理的加強(qiáng)，未來VOCs也會(huì)有巨大的市場(chǎng)爆發(fā)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物防治十二五規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目》中所需投資總計(jì)3500億元，其中615億元直接用于揮發(fā)性有機(jī)物污染(VOCs)治理項(xiàng)目，新增揮發(fā)性有機(jī)物減排能力101萬噸/年，占總投資的17.6%?？梢灶A(yù)見“十三五”將繼續(xù)新增VOCs減排能力，同時(shí)已將VOCs列入污染物總量控制指標(biāo)體系，故按照治理項(xiàng)目在原有基礎(chǔ)上增加50%推測(cè)，“十三五”期間針對(duì)VOCs治理項(xiàng)目所需投資不低于922億元，每年投入約200億。

　　“大氣十條”頒布兩年，中國的空氣質(zhì)量到底是否有顯著改善？“大氣十條”能否如期完成？這已成為大家心中共同的疑問。節(jié)能減排、氣候條件都是是否形成霧霾的重要因素，近兩年的大氣治理成效值得肯定，但毫無疑問，治霾之路依然任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，隨著治理進(jìn)程的不斷推進(jìn)，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的監(jiān)測(cè)及治理業(yè)已成為重中之重。

　　大氣治理初步成效

　　致力于各國大氣環(huán)境質(zhì)量研究的國際非營利性機(jī)構(gòu)亞洲清潔空氣中心近期發(fā)布獨(dú)立報(bào)告《大氣中國2015：中國大氣污染防治進(jìn)程》。報(bào)告顯示，2013年-2014年間，中國74個(gè)重點(diǎn)城市的細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫(SO2)、氮氧化物（NOx）、一氧大氣治理初步成效值得肯定化碳（CO）5項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了平均濃度下降，6項(xiàng)污染物濃度全部達(dá)標(biāo)的城市數(shù)量也有所上升。其中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的改善效果最為明顯，以京津冀區(qū)域PM2.5為例，平均濃度同比下降至93微克/立方米，下降幅度為12.3%。但在按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012，新標(biāo)準(zhǔn)）開展監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，2014年仍然有近九成城市（66個(gè)）空氣質(zhì)量不同程度超標(biāo)，主要污染問題是顆粒物污染。

　　“大氣十條”實(shí)施以來，各地治理措施及取得的初步成效值得肯定。2014年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度下降12%，上海市PM2.5濃度下降16%。目前我國的大氣污染治理就像一個(gè)爬山的過程，在爬的過程中并沒有太明顯感受，爬過一段再回頭看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)明顯的不同。環(huán)保部正在組織第三方對(duì)大氣十條實(shí)施的中期效果進(jìn)行評(píng)估，預(yù)計(jì)將在明年兩會(huì)前形成報(bào)告。

　　對(duì)于持續(xù)霧霾天氣，整個(gè)京津冀地區(qū)在秋冬交界期間的氣候條件不利于污染擴(kuò)散，風(fēng)速小、濕度大等氣候條件，再加上地區(qū)內(nèi)污染排放強(qiáng)度大，才會(huì)出現(xiàn)多日霧霾的現(xiàn)象。該現(xiàn)象近年來也多次發(fā)生，單純從一次污染期的能見度或霧霾感受來判斷大氣治理效果并不科學(xué)。

　　自“大氣十條”頒布后，多地制定區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則及城市行動(dòng)計(jì)劃。從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2014年全國煤炭消費(fèi)總量相對(duì)2013年下降2.9%，為近15年來首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2014年1月到11月，全國共淘汰黃標(biāo)車及老舊車611.34萬輛，提前超額完成全年淘汰600萬輛的任務(wù)。北京、天津、上海、江蘇、廣東、陜西等地已率先供應(yīng)國五車用汽柴油來應(yīng)對(duì)車油不匹配的難題；揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作也已按行業(yè)啟動(dòng)；全國性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成。同時(shí)，國家層面要求開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制，京津冀、長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)域協(xié)作機(jī)制也已初步建立，另有多個(gè)城市通過開展源解析與源清單編制工作。

　　VOCs成產(chǎn)業(yè)新興戰(zhàn)略點(diǎn)

　　“大氣十條”實(shí)施近半，后十條時(shí)代，各大氣污染治理公司又將目光投向了哪里？目前看來，VOCs治理已成公認(rèn)的新興產(chǎn)業(yè)高地。

　　新修訂《大氣污染防治法》首次將VOCs納入監(jiān)管范圍；14項(xiàng)涉及VOCs的排放標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布，另有18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，此外還有20個(gè)以上的行業(yè)等待標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)辦法》于今年10月1日起正式實(shí)施，石化和包裝印刷兩個(gè)行業(yè)正式展開VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)，北京收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為20-40元/公斤，上海為10元/公斤。

　　根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院研究結(jié)果，VOCs排放量約在3100萬噸。多位環(huán)保行業(yè)研究員向筆者介紹，按照目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，VOCs的監(jiān)測(cè)及治理市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將在千億級(jí)別，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)大氣污染物治理市場(chǎng)。同時(shí)，VOCs排放涉及行業(yè)眾多，僅重點(diǎn)排放行業(yè)就有50個(gè)左右，未來隨著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高以及監(jiān)管行業(yè)的擴(kuò)大，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)容可能性極大。預(yù)計(jì)“十三五”期間，國家將在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝、印刷等多行業(yè)展開VOCs綜合整治。

　　VOCs成十三五期間大氣治理重中之重已是不爭(zhēng)事實(shí)，預(yù)計(jì)VOCs治理市場(chǎng)將迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。末端治理只是VOCs治理的一部分，需要從生產(chǎn)等環(huán)節(jié)做起，進(jìn)行全過程治理。

　　目前由于缺乏技術(shù)性法規(guī)指導(dǎo)，進(jìn)入VOCs治理市場(chǎng)的門檻較低，排污企業(yè)在進(jìn)行治理時(shí)不知道選擇何種治理技術(shù)，已經(jīng)出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象。而這樣選擇的治理技術(shù)不一定適合這個(gè)企業(yè)的VOCs治理，致使不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，造成工程重復(fù)建設(shè)。

　　隨著國內(nèi)環(huán)保工作的不斷推進(jìn)，國家對(duì)VOCs的治理日益重視，自2013年來相關(guān)政策頻出，VOCs治理已正式納入法律監(jiān)管范圍。在政策密集出臺(tái)的背景下，新的排放標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)發(fā)布。目前國家已頒布的涉及VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)共有14項(xiàng)，其中2015年新頒布的有4項(xiàng)，同時(shí)還有18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中，這其中包括煤化工污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)、氯堿工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和染料工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等。《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》也需要在現(xiàn)有試點(diǎn)行業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，還需盡快建立排放量申報(bào)制度等一些基本的管理制度。廢氣凈化委員會(huì)下一步也將開展技術(shù)評(píng)價(jià)、推薦先進(jìn)技術(shù)等工作，促進(jìn)VOCs市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展。