無證企業(yè)門檻低至10萬元，正規(guī)回收企業(yè)投資至少需要2億元
　　何天驕
　　人工拆解廢鉛蓄電池，廢鉛酸液(含劇腐蝕性液體硫酸)隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未分類熔煉……近期國家多部門的調(diào)研結(jié)果顯示，我國一半以上的鉛污染，都來自于這些落后的鉛蓄電池回收企業(yè)。
　　“鉛蓄電池從回收到拆解，再到生產(chǎn)鉛，每一步都是污染！”昨天，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅分會(huì)副會(huì)長楊春明告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，“大量鉛酸電池被非法回收。”
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有300多家再生鉛企業(yè)(主要從事鉛蓄電池回收)，其中有一半屬于無證違規(guī)經(jīng)營，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國家鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件。而根據(jù)國家規(guī)定，一家正規(guī)的鉛蓄電池回收企業(yè)至少需要投資2億元。
　　回收“再生”鉛污染
　　楊春明介紹，據(jù)今年1月24日工信部、科技部、財(cái)政部印發(fā)的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的通知》，全國有300多家再生鉛企業(yè)，其中70%屬于無證違規(guī)生產(chǎn)并偷稅逃稅；存在較大污染的再生鉛企業(yè)占到鉛蓄電池回收企業(yè)數(shù)量的90%以上。
　　“由于這部分企業(yè)處在較隱蔽的郊區(qū)，且有地方保護(hù)，對這部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管難度極大。”
　　根據(jù)國家有關(guān)部門《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》草案，新建、改擴(kuò)建鉛再生企業(yè)產(chǎn)能要大于5萬噸/年，然而目前企業(yè)平均產(chǎn)能僅為4000噸，這意味著大部分再生鉛企業(yè)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　“如此多的非法回收鉛蓄電池企業(yè)存在，主要是成本低、獲利快。”楊春明介紹，一家無證非法回收企業(yè)，類似數(shù)十人的小作坊，采用人工拆解、簡單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬。
　　國內(nèi)最大的鉛再生企業(yè)江蘇春興有限公司副總裁馬永剛介紹，國內(nèi)建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無污染的鉛蓄電池回收再生企業(yè)，投資至少2億元，其中機(jī)械拆解裝置約5000萬，熔煉爐要6000萬左右，除塵、水處理裝置也要6000萬，還要再加上土地、廠房建設(shè)。
　　嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入
　　在美國，鉛再生行業(yè)前五家企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到了全國產(chǎn)量的80%，對再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，否則就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，對鉛再生這樣容易產(chǎn)生高污染的行業(yè)監(jiān)管都很容易。“我國目前從事再生鉛生產(chǎn)的300多家企業(yè)，95%以上是非國有企業(yè)，數(shù)量多、規(guī)模小、能耗高、污染重、回收率低、機(jī)械化和集約化程度低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。” 楊春明認(rèn)為我國鉛回收再生產(chǎn)量已經(jīng)占到鉛總產(chǎn)量的四分之一，預(yù)計(jì)還會(huì)有較大增長，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，才能有利于我國鉛蓄電池行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　楊春明建議，國家可以采用差別稅收，對污染控制較好或者無污染企業(yè)適當(dāng)減免稅收，對污染較大企業(yè)征收高稅收。“在國外，這類企業(yè)都有政府的污染防治補(bǔ)貼，而國內(nèi)企業(yè)卻面臨高稅收，但高稅收則無法落實(shí)到大量非法生產(chǎn)企業(yè)。”
　　據(jù)悉，九部委近期要求對鉛蓄電池全行業(yè)進(jìn)行徹底排查，并將限期公布企業(yè)名單。鉛蓄電池企業(yè)的整治成為今年我國環(huán)保行動(dòng)的首要任務(wù)。楊春明透露，目前，江蘇、浙江等地排查已經(jīng)進(jìn)入尾聲，調(diào)研情況正在匯總中。