環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心政策研究部主任丁焰日前向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，明年重型車國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)將在全國(guó)鋪開，無錫威孚、昆明貴研等本土尾氣后處理上市公司、行業(yè)龍頭，將有望打破跨國(guó)企業(yè)行業(yè)壟斷，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任嚴(yán)剛則表示，“十二五”可能會(huì)在個(gè)別地區(qū)推廣國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，但不會(huì)大范圍、強(qiáng)制性推行。
　　機(jī)動(dòng)車尾氣成城市空氣主污染源
　　環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)(2010年度)》顯示，2009年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到16993.5萬輛。在排放標(biāo)準(zhǔn)方面，“黃標(biāo)車”(國(guó)I未達(dá)標(biāo))占17.1%，國(guó)I達(dá)25.7%，國(guó)II達(dá)31.8%，國(guó)III及以上達(dá)25.4%。
　　另據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，即便在汽車產(chǎn)業(yè)脫離高增長(zhǎng)期的2011年一季度，在國(guó)產(chǎn)汽車銷量增幅比上年同期大降63.7個(gè)百分點(diǎn)的情況下，季度增量也達(dá)到498萬輛，同比仍增8%。
　　汽車產(chǎn)銷量和保有量的高位運(yùn)行，印證了《中國(guó)機(jī)動(dòng)車排放控制措施評(píng)估報(bào)告》的觀點(diǎn)：在首鋼等大型鋼廠陸續(xù)遷出的大中型城市，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等大氣污染物的主要來源。
　　環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心湯大鋼則指出，我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的顆粒物，95%以上是柴油車排放的，年排放量在20萬-30萬噸水平。而據(jù)清華大學(xué)汽車工程系主任歐陽明高測(cè)算，綜合環(huán)境和交通壓力等因素，中國(guó)最多可承載1.5億輛汽車，最樂觀的預(yù)測(cè)也不超過2.5億輛。
　　國(guó)際清潔交通委員會(huì)主席沃爾什表示，2010年，由于中國(guó)采取積極的機(jī)動(dòng)車污染防治措施，取得的環(huán)境健康收益約1700億元，相當(dāng)于中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.5%。但沃爾什承認(rèn)，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治仍存在諸多不足，而低硫燃油供應(yīng)滯后，是影響中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)保技術(shù)發(fā)展的最大障礙和瓶頸。
　　“十二五”個(gè)別地區(qū)或推國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)
　　我國(guó)于2000年開始執(zhí)行等同于歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系的國(guó)家第一階段(即國(guó)I)排放標(biāo)準(zhǔn)，并相繼于2004年和2007年開始執(zhí)行國(guó)II和國(guó)III排放標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、廣州等大城市則提前國(guó)家1-2年執(zhí)行上述新標(biāo)準(zhǔn)。北京市已于2008年開始執(zhí)行國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)。另據(jù)北京市環(huán)保局4月20日透露，到2012年，新增的輕型汽油車、重型柴油車將力爭(zhēng)執(zhí)行國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，并配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。
　　在國(guó)家戰(zhàn)略層面，4月20日由環(huán)保部等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》叢書指出，近期應(yīng)重點(diǎn)完善我國(guó)的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)體系，制定輕型車國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，重型車排放控制系統(tǒng)耐久性要求、摩托車國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)；中長(zhǎng)期應(yīng)以制定并實(shí)施國(guó)VI機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)為核心。
　　湯大鋼也表示，現(xiàn)有技術(shù)對(duì)車用柴油含硫量的耐受性，可以滿足國(guó)IV排放法規(guī)的要求，并將有望滿足國(guó)V要求，“我國(guó)要在2015年或更晚時(shí)間內(nèi)，達(dá)到車用汽柴油無硫化”。他指出，實(shí)施國(guó)IV和國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)，單輛車污染物排放較國(guó)III可降低約80%。
　　由國(guó)際清潔交通委員會(huì)(ICCT)發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車排放控制措施評(píng)估報(bào)告》則更進(jìn)一步指出：“目前可以探索在部分有低硫燃料的地區(qū)先跳躍性地實(shí)施國(guó)VI甚至更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，賦予環(huán)保部門召回和處罰不達(dá)標(biāo)對(duì)象的權(quán)力，開征排放費(fèi)、車輛稅費(fèi)及運(yùn)用其他財(cái)稅手段，鼓勵(lì)購買小排量節(jié)能型汽車發(fā)展。”
　　該報(bào)告還建議，中國(guó)應(yīng)實(shí)行機(jī)動(dòng)車排放控制的“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)”，即2015年普及超低硫汽柴油，達(dá)到國(guó)VI排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年僅30%的車輛為高排放車，到2030年新車銷售的10%為電動(dòng)車。
　　國(guó)際清潔交通委員會(huì)主席沃爾什先后為中國(guó)淘汰含鉛汽油、車用油品低硫化、機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)制定等工作提供咨詢。ICCT這一“政府高級(jí)智囊”身份，引發(fā)各界專家熱議。
　　對(duì)此，國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為：“‘十二五’推國(guó)VI標(biāo)準(zhǔn)，要求太高了。”他表示，我國(guó)商用車達(dá)到國(guó)IV排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本到頭，再往國(guó)V排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)自主品牌的車企，普遍難以承受技術(shù)和成本壓力。他的觀點(diǎn)，也得到汽車工業(yè)領(lǐng)域其他一些專家的認(rèn)同。
　　徐長(zhǎng)明承認(rèn)，從國(guó)家總體布局上講，需要汽車業(yè)為環(huán)保作貢獻(xiàn)，但必須在公眾環(huán)保需求、排放技術(shù)提升、提升自主品牌競(jìng)爭(zhēng)力三者之間尋求平衡。“當(dāng)然，平均污染排放量達(dá)到一般汽車四倍的‘黃標(biāo)車’應(yīng)該盡早淘汰。”
　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部主任嚴(yán)剛表示，“當(dāng)前，在機(jī)動(dòng)車污染防治方面，各界專家達(dá)成幾大共識(shí)：車、油、路。首先，新車加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，老車加快淘汰；其次，配套供應(yīng)低硫油品，降低柴汽油硫含量；最后，治理交通擁堵，避免車輛低速、高負(fù)荷運(yùn)行中的高排放量。”他預(yù)計(jì)，“十二五”可能會(huì)在個(gè)別地區(qū)推廣國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，但不會(huì)大范圍、強(qiáng)制性推行。
　　尾氣后處理產(chǎn)業(yè)龍頭大機(jī)遇
　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)去年底發(fā)布的《我國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治行業(yè)2009年發(fā)展綜述》顯示，汽車尾氣后處理產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)(不含配件用催化器生產(chǎn)企業(yè))已達(dá)近百家。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》獲悉，巴斯夫、優(yōu)美科、聯(lián)合汽車等跨國(guó)巨頭均已進(jìn)軍國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車環(huán)保領(lǐng)域，市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上；而國(guó)內(nèi)的無錫威孚、昆明貴研旗下的威孚高科、貴研鉑業(yè)也紛紛實(shí)現(xiàn)A股上市融資。
　　據(jù)科技部透露，截至2010年中，“十一五”863計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“機(jī)動(dòng)車污染控制技術(shù)研究”研發(fā)的汽油車及柴油車排放控制技術(shù)水平，達(dá)到或超過國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)，部分接近國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，打破了國(guó)外公司在該行業(yè)的壟斷地位。參與企業(yè)占據(jù)國(guó)內(nèi)汽油車和摩托車凈化器產(chǎn)品相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，部分凈化器產(chǎn)品批量出口。
　　但環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心政策研究部主任丁焰指出，占汽車保有量超過80%的汽油車，其尾氣凈化裝置的主要利潤(rùn)，仍被國(guó)際大公司控制；即便是掌握核心技術(shù)的國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)，因其只在江浙沿海與跨國(guó)巨頭正面交鋒，加上難以擠進(jìn)合資品牌的國(guó)際化采購平臺(tái)，長(zhǎng)期只能賺“邊邊角角的錢”。
　　丁焰表示，“十二五”期間，將加緊機(jī)動(dòng)車氮氧化物的總量控制工作；氮氧化物等污染物貢獻(xiàn)率達(dá)到60%的重型車，其國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)能否有效實(shí)施，是“十二五”減排達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵。他透露，2012年，重型車國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)將從北京、上海等一線城市向全國(guó)鋪開，一汽、二汽、東風(fēng)、福田等本土重型車品牌，有望優(yōu)先使用本土尾氣后處理企業(yè)產(chǎn)品，該環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)將獲跨越式發(fā)展機(jī)遇。
　　面對(duì)市場(chǎng)上催化凈化產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、國(guó)內(nèi)企業(yè)過于依賴技術(shù)引進(jìn)等問題，一位機(jī)動(dòng)車污染防治委員會(huì)的專家建議，“十二五”應(yīng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立尾氣后處理裝置產(chǎn)品目錄和核準(zhǔn)認(rèn)證程序，堅(jiān)決淘汰不合格企業(yè)；同時(shí)，對(duì)系統(tǒng)性的基礎(chǔ)研究提供長(zhǎng)期的項(xiàng)目和資金支持，組織整車廠和尾氣后處理裝置企業(yè)聯(lián)合研究。（中國(guó)過濾分離網(wǎng)）