中國疾病預(yù)防控制中心、綠色和平等機(jī)構(gòu)15日發(fā)布的報(bào)告顯示，中國的粉煤灰排放量在過去8年間增加了2.5倍，已成為中國工業(yè)固體廢物的最大單一排放源，燃煤大氣污染已成為威脅中國公眾的主要因素之一。
　　粉煤灰是燃煤鍋爐在燃燒過程中產(chǎn)生的固體顆粒物，是火力發(fā)電廠煤炭燃燒的副產(chǎn)品。粉煤灰包括除塵器收集到的飛灰和爐底排出的爐渣(通常稱為底灰)。除塵器未被捕捉到的那部分飛灰進(jìn)入大氣，成為燃煤空氣污染的懸浮顆粒物。

上述機(jī)構(gòu)15日上午發(fā)布的《煤炭的真實(shí)成本——大氣污染與公眾健康》研究報(bào)告指出，2009年，中國粉煤灰的產(chǎn)量達(dá)到了3.75億噸，相當(dāng)于當(dāng)年中國城市生活垃圾總量的兩倍多；其體積可達(dá)到4.24億立方米，相當(dāng)于每2分半鐘填滿1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池，每天填滿1個(gè)水立方。

調(diào)查人員在對(duì)14家火電廠粉煤灰進(jìn)行檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，粉煤灰中有20多種對(duì)環(huán)境和人體健康有害的重金屬、化合物等物質(zhì)，其中包括可能導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷、出生缺陷甚至癌癥的重金屬。

按照?qǐng)?bào)告的估算，中國每年約有共2.5萬噸的鎘、鉻、砷、汞和鉛五種國家重點(diǎn)監(jiān)控的重金屬，隨粉煤灰的排放進(jìn)入到自然環(huán)境中。綠色和平對(duì)火電廠灰場(chǎng)附近的地表水進(jìn)行了檢測(cè)，其中有4家建廠的檢測(cè)項(xiàng)目濃度超過了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，有3家火電廠的檢測(cè)項(xiàng)目濃度超過了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

在被調(diào)查的14家火電廠中，大多數(shù)灰場(chǎng)的選址、防揚(yáng)散、防滲漏、防流失措施遠(yuǎn)不足以達(dá)到有效防治粉煤灰環(huán)境污染的目的。

報(bào)告稱，“中國的粉煤灰污染問題一直沒有引起足夠的重視”。綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅惛嬖V記者，“其中最大的假象便是普遍認(rèn)為中國的粉煤灰綜合回收利用率能達(dá)到60%以上，而實(shí)際情況可能都不到30%。”

報(bào)告稱，中國每年產(chǎn)生粉煤灰3.75億噸，相當(dāng)于全國城市生活垃圾總量的兩倍多。

粉煤灰的處置有兩種方法。一種是火電廠征地貯存粉煤灰，通過濕法排灰將粉煤灰排入貯灰池沉淀儲(chǔ)放，或是通過干法排灰將粉煤灰運(yùn)送到貯灰場(chǎng)儲(chǔ)放；另外一種是對(duì)粉煤灰進(jìn)行綜合利用，通常用于建材生產(chǎn)、建筑工程等。

報(bào)告指出，不管是干法處理還是濕法處理，除非有非常完善的封存處理，否則由粉煤灰導(dǎo)致的二次揚(yáng)塵污染都很嚴(yán)重，對(duì)于居住在灰場(chǎng)下風(fēng)口的居民的影響尤為明顯。

監(jiān)測(cè)表明，當(dāng)風(fēng)力達(dá)到四級(jí)時(shí)，粉煤灰的沉降范圍可達(dá)10萬～15萬平方公里，對(duì)灰場(chǎng)以外較遠(yuǎn)的范圍內(nèi)都能構(gòu)成污染威脅。中國北方省份內(nèi)蒙古、山西、新疆等是西北風(fēng)的源頭，而在這些地區(qū)煤炭、火電工業(yè)集中，大量排放的粉煤灰在風(fēng)力作用下成為沙塵暴的成分之一，向東南方向遷移，加重了沙塵污染。

如果灰場(chǎng)的防滲措施不當(dāng)，在長期堆儲(chǔ)的過程中，粉煤灰中的有害物質(zhì)會(huì)滲透到水體中。粉煤灰也會(huì)隨風(fēng)擴(kuò)散，擴(kuò)散到河流、湖泊中，污染水體。

調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，隨著中國火電裝機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)張，火電廠征地貯存粉煤灰所導(dǎo)致的占地問題也日趨嚴(yán)重，同時(shí)灰場(chǎng)方圓數(shù)百米內(nèi)的土地也會(huì)受到飄落降塵影響。由于粉煤灰高鹽高堿，下滲、擴(kuò)散到土地導(dǎo)致周邊土地鹽堿化，不再適于農(nóng)作物的種植，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。

報(bào)告稱，一方面是燃煤電廠高速發(fā)展，粉煤灰數(shù)量急增，綜合利用率被夸大；另一方面是環(huán)境污染防治政策體系不完善，環(huán)境執(zhí)法薄弱。在我國，粉煤灰被作為一般固體廢物加以管理，與粉煤灰的污染防治相關(guān)的法規(guī)缺乏操作性、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對(duì)性及強(qiáng)制性。

在這份報(bào)告中，上述機(jī)構(gòu)建議國家開展一次全國性的粉煤灰污染環(huán)境專項(xiàng)集中整治活動(dòng)，全面排查火電行業(yè)粉煤灰綜合利用率。像治理煤礦安全生產(chǎn)事故一樣，加大對(duì)煤灰污染環(huán)境的治理力度。進(jìn)一步完善粉煤灰治理的相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步完善煤炭的價(jià)格形成體制，出臺(tái)碳稅、資源稅等政策將煤炭的外部環(huán)境等成本內(nèi)部化。同時(shí)大力提高能源使用效率和發(fā)展可再生能源，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。逐步減少對(duì)煤炭的過度依賴，從源頭上控制粉煤灰污染。

相關(guān)閱讀：甘雨溝的粉煤灰場(chǎng)

河北省唐山市古冶區(qū)王輦莊鄉(xiāng)有一個(gè)甘雨溝村。從1995年開始，村西一起風(fēng)，村里的能見度就不足十米，到處是滾滾煙塵。因?yàn)樵诰嚯x村莊的400米處，有一個(gè)方圓幾平方公里的粉煤灰場(chǎng)。

這個(gè)粉煤灰場(chǎng)是二三十里外的大唐國際發(fā)電股份有限公司陡河發(fā)電廠設(shè)立的。

發(fā)電燃煤產(chǎn)生的粉煤灰，通過“水除塵”處理，經(jīng)高壓排漿泵運(yùn)輸?shù)椒勖夯覉?chǎng)儲(chǔ)存。長年累月，因儲(chǔ)存的水和粉煤灰越來越多，又沒有采取適當(dāng)?shù)呐潘O(shè)施，致使灰場(chǎng)周圍的地下水位逐漸升高，粉煤灰隨風(fēng)而起。

甘雨溝村有130多年的歷史，因?yàn)樵瓉頉]有地下水，村子原來的名稱，叫“干雨溝”。村民張明說，30多年前村里人打井，到150米深都沒有水，但現(xiàn)在不到1米就有水了。在村里的路面上，時(shí)不時(shí)有水珠往外冒。

甘雨溝村老村長張樹民告訴記者，因村民長期身體接觸灰塵和喝電廠灰廠滲透的污水，全村40%以上的村民要么皮膚出疙瘩，要么胳膊腿疼，育齡婦女80%以上雙乳腺增生。因灰塵污染，果樹、玉米也不能正常授粉，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

這幾年，村民們不停地與電廠和當(dāng)?shù)卣疁贤?，尋求解決辦法。

可喜的是，在河北省環(huán)保聯(lián)合會(huì)、唐山市環(huán)保局、橄欖綠等政府部門和環(huán)保組織的幫助下，2009年7月18日，各方坐在一起召開了“甘雨溝村環(huán)境污染圓桌對(duì)話會(huì)”。

記者了解到，甘雨溝村環(huán)境污染得到了唐山市委、市政府的重視，根據(jù)唐山市委、市政府“關(guān)于處理陡電與周邊村矛盾問題協(xié)調(diào)意見[唐辦字2008年130號(hào)]”的文件精神，電廠在先期賠付的基礎(chǔ)上，用4年時(shí)間分期對(duì)受害村民進(jìn)行補(bǔ)償。如發(fā)現(xiàn)受損房屋中危房比例占全村總戶數(shù)的68%以上時(shí)，將對(duì)全村進(jìn)行整體翻建。

灰場(chǎng)潰壩案例

常見的灰場(chǎng)中粉煤灰堆放深度一般在20米以上，壩體高30米左右。強(qiáng)降雨、洪澇等自然災(zāi)害引起山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害時(shí)，灰場(chǎng)中貯存的數(shù)萬噸含有多種重金屬等有害物質(zhì)的粉煤灰會(huì)成為人身安全和生態(tài)災(zāi)難的巨大隱患。在氣候變化的大背景下，各種極端氣候事件頻發(fā)，這無疑加劇了粉煤灰成為地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

美國田納西金斯頓事故

2008年12月22日，美國田納西州田納西河流域管理局轄下的金斯頓(Kingston)火力發(fā)電廠一個(gè)面積八十畝的煤灰池的擋土墻崩塌，泄漏超過5億加侖(約200萬立方米)的煤灰，大量煤灰彌漫到空氣里，摧毀數(shù)間民居，土地和河流受污染，造成數(shù)億美元損失。根據(jù)田納西流域管理局的統(tǒng)計(jì)，該電廠泄漏的煤灰覆蓋了附近160公頃(約2400畝)的土地和道路，現(xiàn)場(chǎng)的清理花費(fèi)了6周才完成，影響面積大于1989年艾克森美孚石油公司(Exxon)瓦爾狄玆號(hào)(Valdez)漏油事件。

貴州省六盤水事故

2006年6月，貴州省六盤水市盤縣電廠的1號(hào)灰壩發(fā)生潰壩，約30米高的灰壩的底部蓋板被沖開，灰壩內(nèi)所囤積的灰渣直接排入珠江水系源頭拖長江中。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，約有30萬噸的灰渣廢水在幾分鐘內(nèi)直接排入了拖長江，污染拖長江、北盤江水質(zhì)。

中國其它潰壩事例

2009年，四川省江油市江電灰壩在洪災(zāi)中塌陷，煤灰大面積垮塌。

2006年，貴州省六盤水市黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司大沙壩灰場(chǎng)發(fā)生灰水泄漏事故，泄漏灰水約30萬立方米，造成2間平房沖毀、1間平房倒塌、1家乙炔廠毀損。

2006年，吉林省龍井市的延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1號(hào)貯灰?guī)彀l(fā)生灰渣水外流，約11萬立方米粉煤灰泄漏，沖毀灰渣庫下游開山屯鎮(zhèn)懷慶村農(nóng)田約12公頃，部分灰水經(jīng)懷慶河流入了圖門江。

2005年，四川省內(nèi)江市中國華電集團(tuán)公司內(nèi)江發(fā)電總廠的灰壩突然垮塌，上萬立方米的煤渣從40米高的煤灰頂部?jī)A瀉而下，造成附近人員1人死亡。垮塌停止后，煤灰山邊緣向前推進(jìn)了30余米遠(yuǎn)。

2004年，貴州省六盤水市納雍發(fā)電總廠1號(hào)灰壩下游側(cè)發(fā)生局部塌陷。