在世界石油價(jià)格不斷攀升波動(dòng)、傳統(tǒng)化石能源消耗不斷增長(zhǎng)、新能源蓬勃發(fā)展的今天，近期人們對(duì)核能的關(guān)注引起世界各國(guó)對(duì)能源發(fā)展的深刻反思，未來(lái)能源如何布局又被推進(jìn)了人們的視野。
　　煤炭仍是中國(guó)的主體能源，分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的77%和70%以上。原油對(duì)外依存度高達(dá)55%，去年中國(guó)進(jìn)口原油達(dá)2.39億噸。中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本性的改變，這種能源結(jié)構(gòu)對(duì)中國(guó)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　一方面，從資源稟賦角度講，煤炭滿(mǎn)足了中國(guó)70%以上的能源資源消費(fèi)需求；另一方面，因?yàn)榧夹g(shù)等原因，煤炭又是80%以上環(huán)境生態(tài)主要污染源，煤炭對(duì)于中國(guó)在棄用之間是棘手的兩難選擇。因此，需要重新審視煤炭領(lǐng)域的發(fā)展模式，改變行業(yè)高耗能、高污染、高溫室氣體排放的發(fā)展現(xiàn)狀，使煤炭行業(yè)真正走上低碳化道路。發(fā)展煤炭的清潔、合理、高效利用是唯一出路。加強(qiáng)煤炭的清潔高效綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用是國(guó)家未來(lái)能源戰(zhàn)略的重中之重。在低碳發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)的大背景下，煤炭清潔利用對(duì)我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義，將成為清潔能源領(lǐng)域備受關(guān)注的重點(diǎn)之一。
　　中國(guó)政府已向全世界莊嚴(yán)承諾，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2005年降低40%—45％，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15％。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)提出這個(gè)明確的碳減排目標(biāo)，任務(wù)艱巨、壓力巨大。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，除煤等化石能源以外的各種新能源，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是我們應(yīng)該追逐發(fā)展的目標(biāo)，但就近、中期看，應(yīng)考慮到石油和天然氣的儲(chǔ)量短缺和引進(jìn)困擾，其他非化石能源所占消費(fèi)比重小，煤炭不得不擔(dān)當(dāng)主體。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面要節(jié)能減排、提高能效、降低能耗；另一方面，傳統(tǒng)化石能源的清潔利用，特別是煤炭資源的清潔利用，將成為我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇，也是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性選擇。在國(guó)家能源局列出的低碳能源技術(shù)中，化石能源清潔高效利用技術(shù)排在第一位，這里主要是指煤炭的清潔高效利用。中國(guó)已提出：“加快發(fā)展高碳能源低碳化利用和低碳產(chǎn)業(yè)”，“大力發(fā)展低碳技術(shù)，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式”，“加強(qiáng)煤炭的清潔高效綜合利用、煤轉(zhuǎn)天然氣、煤制重要化學(xué)品技術(shù)研發(fā)”，“推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用”等。
　　隨著國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國(guó)把煤炭清潔利用技術(shù)作為可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略措施之一。中國(guó)強(qiáng)調(diào)要加大煤炭清潔利用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大煤炭清潔利用領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)煤炭清潔利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。中國(guó)已將發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)列入《中國(guó)21世紀(jì)議程》，并根據(jù)中國(guó)煤炭消費(fèi)呈現(xiàn)多元化格局的特點(diǎn)，本著環(huán)境與發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并重等原則，提出了符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的潔凈煤技術(shù)框架體系。此外，中國(guó)也在加強(qiáng)清潔能源領(lǐng)域的國(guó)際合作。中美兩國(guó)已共同承諾投入至少1.5億美元成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心，促進(jìn)兩國(guó)在建筑節(jié)能、潔凈煤、清潔能源汽車(chē)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。今年1月，中美兩國(guó)在華盛頓共同簽署了有關(guān)清潔能源協(xié)議，總金額超過(guò)200億美元。
　　2011年是中國(guó)“十二五”開(kāi)局之年，在“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃中，潔凈煤技術(shù)是煤炭科技和能源科技的重要組成部分。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展的需要，未來(lái)幾年中國(guó)在能源領(lǐng)域?qū)?huì)把工作重點(diǎn)放在大力發(fā)展節(jié)能和提高能效技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)燃煤發(fā)電、煤基燃料、煤基重要化學(xué)品等潔凈煤技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用等方面。中國(guó)將大力推進(jìn)煤基清潔能源，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，本著綠色、循環(huán)、清潔、低碳的發(fā)展理念，構(gòu)筑起資源合理利用、生態(tài)環(huán)境良好、具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。