“到2015年，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，總產(chǎn)值達(dá)到5000億元。”南方日報記者昨日從廣東省政府網(wǎng)站獲悉，《關(guān)于加快我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）已經(jīng)印發(fā)。《意見》除了明確上述環(huán)保產(chǎn)值目標(biāo)外，還提出“培育10家以上環(huán)保企業(yè)上市，建立20家省級以上環(huán)保重點實驗室、工程實驗室及工程技術(shù)中心，形成100家具有核心競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)。”
　　自去年底以來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展就頻頻得到高層重視。省委書記汪洋在去年12月全省環(huán)保工作會議上指出，要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，扶持引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著重提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平。隨后，廣東省委省政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù) 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》（下稱（決定））中也提出要“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動清潔能源使用、廢舊資源綜合利用、環(huán)境服務(wù)、新型環(huán)保材料等環(huán)保技術(shù)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。”
　　抓手
　　綠色低碳為龍頭 重點發(fā)展四大領(lǐng)域
　　有關(guān)專家接受記者采訪時表示，對照廣東GDP的發(fā)展目標(biāo)，到2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占全省GDP的7.4%。而根據(jù)廣東省委省政府的《決定》，“到2015年，全社會環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%以上”，3%作為環(huán)保投入也達(dá)2010億。上述投入和產(chǎn)值在世界中等發(fā)達(dá)地區(qū)里也屬中上水平。
　　《意見》明確了我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的四大發(fā)展領(lǐng)域，包括綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域、污染防治技術(shù)與裝備領(lǐng)域、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保材料領(lǐng)域與環(huán)境服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。
　　其中，綠色低碳發(fā)展被列入首位提及，包括重點發(fā)展可再生能源（如太陽能、核能、風(fēng)能和生物質(zhì)能）無碳技術(shù)與裝備，著力發(fā)展電力、冶金、石油、化工、陶瓷、水泥、印染、造紙等重點行業(yè)減碳技術(shù)與裝備，引導(dǎo)發(fā)展碳捕獲與埋存技術(shù)與裝備。此外，在循環(huán)經(jīng)濟上，對符合“3R”（減量化、再利用、再循環(huán)）原則、包括重污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備重點發(fā)展。
　　省有關(guān)部門專家分析認(rèn)為，作為全國第一經(jīng)濟大省和首批低碳試點省，廣東面臨的節(jié)能與污染物減排存量空間已經(jīng)有限，而國家下達(dá)我省“十二五”節(jié)能任務(wù)比“十一五”期間高2個百分點，形勢異常嚴(yán)峻。要推進(jìn)“十二五”時期的減排工作，重污染高能耗行業(yè)的減排技術(shù)與設(shè)備能否跟上十分關(guān)鍵。此外，碳捕捉與封存技術(shù)也是世界研究多年的重點領(lǐng)域，自然也成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。
　　據(jù)了解，我省的電力、造紙、水泥已經(jīng)進(jìn)行了多年落后產(chǎn)能淘汰工作，電力、水泥、建材等高排放行業(yè)都相繼出臺了“十二五”減排目標(biāo)。而省環(huán)保廳透露，今年，全省完成3000個大氣污染綜合治理項目，其中全省水泥企業(yè)全部安裝高效除塵設(shè)備，珠三角在役30萬千瓦以上燃煤火電機組全部完成降氮脫硝設(shè)施改造，電鍍行業(yè)的排放監(jiān)測也進(jìn)一步收緊。“相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為未來幾年廣東龐大的減排需求提供硬件與技術(shù)的支撐。另外，廣東的核電發(fā)展較快，但太陽能與生物質(zhì)在低碳的貢獻(xiàn)上還有待提高。”
　　路徑
　　彌補環(huán)保裝備與服務(wù)業(yè)短板
　　助力治污
　　除了為低碳發(fā)展鋪路之外，“十二五”時期，我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域還瞄準(zhǔn)了目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
　　據(jù)《意見》透露，在污染防治技術(shù)方面，重點發(fā)展與水污染防治有關(guān)的制革、印染、線路板、電鍍、化工、畜禽養(yǎng)殖等重污染行業(yè)廢水處理與再生循環(huán)回用技術(shù)與裝備，在大氣污染防治領(lǐng)域，重點發(fā)展煙氣脫硫脫硝、高效除塵、工業(yè)有機廢氣治理等技術(shù)與裝備，著力發(fā)展大氣復(fù)合污染防治和機動車尾氣凈化等技術(shù)與裝備。
　　在環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保材料領(lǐng)域，《意見》要求重點發(fā)展污染源在線監(jiān)測及重金屬快速檢測技術(shù)與裝備，以及高性能的環(huán)保藥劑和材料。在環(huán)保服務(wù)業(yè)方面，重點發(fā)展環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證等咨詢服務(wù)，著力發(fā)展污染防治技術(shù)咨詢服務(wù)，并建立完善面向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推廣、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場拓展等專業(yè)中介服務(wù)市場體系。
　　廣東省社會科學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心主任趙細(xì)康表示，污染防治、環(huán)境監(jiān)測與環(huán)保服務(wù)業(yè)這三方面重點發(fā)展都非常有必要，可謂切中了廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的短板，而市場需求也非常大。
　　趙細(xì)康特別指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展這次突破性地提到了“環(huán)保服務(wù)業(yè)”，以往這常常被忽視。“廣東一直存在企業(yè)有環(huán)保改造需求，卻找不到信息，技術(shù)供應(yīng)商又長期與潛在客戶對接不上的尷尬。廣東在環(huán)保咨詢、環(huán)境監(jiān)測評價、環(huán)保技術(shù)引進(jìn)與交流等方面同樣大有可為。”
　　前景
　　珠三角或成環(huán)保技術(shù)搖籃
　　社會資本有盼頭
　　為了實現(xiàn)“培育10家以上環(huán)保企業(yè)上市，形成100家具有核心競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)”的目標(biāo)，《意見》提出制訂我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法，聚集我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，在珠江三角洲地區(qū)形成以環(huán)保技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的產(chǎn)業(yè)聚集帶，在東西北地區(qū)形成以資源綜合利用為特色的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
　　《意見》支持相關(guān)企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較健全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌規(guī)劃，依托各級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等平臺，在特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域，重點培育建設(shè)一批集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)和運營服務(wù)等功能于一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)和試點基地。
　　專家們認(rèn)為，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，這能進(jìn)一步發(fā)揮這些新興產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、循環(huán)經(jīng)濟效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。省環(huán)保部門專家指出，事實上，無論排污治污，還是環(huán)保技術(shù)研發(fā)，集聚發(fā)展更有利于節(jié)省處理成本與物流費用，形成產(chǎn)業(yè)鏈。
　　為保障環(huán)保產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展，《意見》透露，廣東加大財政對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
　　此外，廣東還鼓勵社會資本和外資投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對環(huán)保企業(yè)的支持力度，拓展適合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資方式和配套服務(wù)。
　　觀察
　　2000億投入催生5000億蛋糕
　　產(chǎn)業(yè)手段讓環(huán)保與GDP比翼齊飛
　　一直以來，以行政命令與控制為主的直接管理，也就是執(zhí)法人員常說的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，是我國環(huán)境保護(hù)的最主要形式。隨著減排環(huán)保需求的增加，與市場結(jié)合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟手段，以及側(cè)重溝通和協(xié)調(diào)的環(huán)保服務(wù)業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大新趨勢，也成為環(huán)境保護(hù)方式的有力補充，其優(yōu)勢是更加柔性靈活、更加有利于經(jīng)濟效益提升。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地位，從下列數(shù)據(jù)的比較可見一斑。到2015年，廣東省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)5000億，而對照廣東“十二五”規(guī)劃，全省生產(chǎn)總值年均增長8%以上，到2015年約6.7萬億元，也就是說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占全省GDP7.4%。根據(jù)廣東制定的目標(biāo)，“到2015年，全社會環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到3%以上”，3%作為環(huán)保投入即達(dá)2010億，這在世界中等發(fā)達(dá)地區(qū)比也屬中上水平。在國家層面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也得到空前重視。據(jù)國家環(huán)保部預(yù)計，“十二五”期間，全國僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項的產(chǎn)值就達(dá)十幾萬億元，“國家環(huán)保"十二五"規(guī)劃”表示，“十二五”全社會環(huán)保投資需求約3.4萬億元。
　　趙細(xì)康等專家認(rèn)為，事實上環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，按照上述數(shù)據(jù)可知，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出投入比已超過2：1。“十一五”期間，廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有良好基礎(chǔ)，年均增長率達(dá)到30.47%，大大超過同期全省工業(yè)經(jīng)濟增長速度,年收入總額全國排名前列，并涌現(xiàn)出中廣核、明陽風(fēng)電、比亞迪(002594,股吧)等綠色環(huán)保龍頭企業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來完全可以成為具良好經(jīng)濟效益與社會效益的廣東新興支柱產(chǎn)業(yè)。
　　而且，與水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施等主要依靠政府投入不同，環(huán)保事業(yè)投入有賴于全社會共同參與，有很大一部分依靠企業(yè)、民間投資完成，這過程中能激發(fā)社會愛護(hù)環(huán)境的意識及發(fā)展綠色經(jīng)濟的動力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)保投入的增加，將會在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)上迎來重大機遇，有利于形成節(jié)約和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整又有利于環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，令轉(zhuǎn)型和環(huán)保相互促進(jìn)、形成良性循環(huán)。