2010年9月，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)劃為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)上升到國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度。同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首也凸顯環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要地位。
　　隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)進入了外部發(fā)展環(huán)境最為良好的黃金期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐漸受到地方政府的日益重視，地方政府紛紛出臺優(yōu)惠政策發(fā)展本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)，地方環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地規(guī)劃也在緊鑼密鼓進行中。
　　積極依靠自身條件，多地打造特色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。
　　江蘇構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點推進“五區(qū)一園”建設(shè)
　　江蘇省通過推進南京節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等“五區(qū)一園”建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。努力實現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向高端轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，使江蘇省成為領(lǐng)先全國并在世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較大影響的強省。
　　陜西構(gòu)筑三個產(chǎn)業(yè)基地，培育十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)
　　陜西省圍繞“做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打造兩條產(chǎn)業(yè)鏈(以煙氣脫硫脫硝、垃圾資源化利用、污水處理及再生利用、工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)裝備，污染防治裝備控制儀器，在線環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等為主的環(huán)保裝備及材料產(chǎn)業(yè)鏈;以環(huán)保技術(shù)研發(fā)、咨詢和信息服務(wù)、環(huán)保工程、設(shè)施建設(shè)運營等為主的環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈)，構(gòu)筑關(guān)中、陜北、陜南三大產(chǎn)業(yè)基地，重點培育西安大氣污染防治產(chǎn)業(yè)園等十大環(huán)保園區(qū)。
　　湖南培育6個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、2個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園
　　湖南省著力建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建中的作用。重點培育6個節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、2個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，同時引導(dǎo)現(xiàn)有特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，根據(jù)各自特點，走專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展道路。
　　安徽以合蕪蚌地區(qū)向周圍延伸
　　安徽省以合肥市作為國家科技創(chuàng)新試點市，發(fā)揮科研優(yōu)勢，建設(shè)省級節(jié)能環(huán)保技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和服務(wù)中心與信息交流中心。蕪湖市依托海螺川崎、奇瑞等骨干企業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保裝備制造基地。蚌埠市重點發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造業(yè)。在充分發(fā)揮省會城市核心區(qū)位優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，帶動全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省其他各市根據(jù)原有的工業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦發(fā)展地方特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成合蕪蚌地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的互動互補。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃五大突出問題急需解決
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃配套政策不完備
　　中國當(dāng)前地方政府的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃配套政策體系尚不完備，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范。吸引環(huán)保企業(yè)落地發(fā)展的政策措施尚未健全，促進本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機制和手段不足，地區(qū)間存在不公平競爭，地方保護、行業(yè)壟斷現(xiàn)象依然存在。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏龍頭企業(yè)帶龍
　　我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在還處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分散，行業(yè)內(nèi)企業(yè)以中小規(guī)模為主，中小企業(yè)所占比例高達98%以上，集中度極低，產(chǎn)品技術(shù)水平低、價格低、市場競爭無序化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)特征給環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃造成難度，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中較難吸引到龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈帶動效應(yīng)。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融資渠道不暢通
　　金融機構(gòu)偏向投資給國有大型集團或高回報的產(chǎn)業(yè)，而大多數(shù)環(huán)保企業(yè)還處于中小型規(guī)模，抵押資產(chǎn)較小，單純依靠銀行貸款只能滿足企業(yè)發(fā)展需求的一小部分，政策性融資、股權(quán)融資、債券融資等多元化環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資機制還沒有完全建立起來。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃服務(wù)體系跟不上
　　當(dāng)前我國環(huán)保市場中新的市場增長點尚未形成，城市污水、垃圾處置等市場才剛剛啟動，技術(shù)服務(wù)業(yè)還處于萌芽期，具有明顯的初級市場特征。政府在環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中吸引到的環(huán)保服務(wù)型企業(yè)相對較少，這樣難以建立有效的環(huán)保服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)量不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，同時若干服務(wù)領(lǐng)域尚未涉及，信息咨詢服務(wù)的規(guī)模與技術(shù)手段等領(lǐng)域相對薄弱。
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃企業(yè)質(zhì)量參差不齊
　　由于環(huán)保概念被國內(nèi)市場濫用，眾多企業(yè)為贏得消費者，尋求市場突破點，大打環(huán)保牌，而產(chǎn)品本身并沒有真正的環(huán)保功能，甚至有些企業(yè)根本就不屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè);同時環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多，不同企業(yè)面臨不同發(fā)展前景，而地方政府在招商任務(wù)壓力下容易形成盲目引資，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃園區(qū)吸引到的企業(yè)質(zhì)量較低。
　　重大項目成地方政府環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要抓手
　　解決環(huán)境問題，必須以規(guī)劃為依據(jù)，以項目為依托，以投資作保障，通過落實規(guī)劃來落實資金，通過項目投資來帶動產(chǎn)業(yè)投資。國家在“十一五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，通過調(diào)動各種資源，重點建設(shè)十項環(huán)境保護工程來確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同樣，地方政府在“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施過程中，也需通過重點示范工程和重大項目來帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，進而帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
　　確立好重點發(fā)展方向是環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成功的關(guān)鍵
　　依托自身發(fā)展條件，確立好本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向是地方政府環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成功的關(guān)鍵。就目前主要環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成功經(jīng)驗來看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點方向分為環(huán)保技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)保服務(wù)四個方面。
　　著重攻克關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
　　地方政府環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中注重攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備難題，推動先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涌礻P(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進程，以技術(shù)應(yīng)用為重點，以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
　　著重發(fā)展高端環(huán)保產(chǎn)品，增強產(chǎn)業(yè)附加值
　　地方政府環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃注重提高環(huán)保產(chǎn)品附加值和市場占有率，強調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)條件好、市場潛力大、整體帶動性強的環(huán)保產(chǎn)品。地方政府將結(jié)合自身發(fā)展條件有選擇地重點發(fā)展國家鼓勵的重大環(huán)保技術(shù)裝備。
　　著重培養(yǎng)特色環(huán)?；?，提高產(chǎn)業(yè)聚集度
　　地方政府多以發(fā)展本地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的形式吸引投資，注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的集聚效應(yīng)、創(chuàng)新活力。地方政府根據(jù)本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展特點，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、形成集散與處理區(qū)域中心，以提高本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的集聚度。
　　著重推進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展
　　以完善產(chǎn)業(yè)鏈、推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升為目標(biāo)，大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運營、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、物流配送和人才培訓(xùn)，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進環(huán)保制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動發(fā)展。