早在1977年，聯(lián)合國就預(yù)見到了水將成為繼石油危機(jī)后的又一危機(jī)。在南方各地大旱大澇中還沒回過勁來，近日中海油的水污染再次引發(fā)大眾對水危機(jī)的關(guān)注。我國的水危機(jī)，是在資源性短缺、污染及浪費(fèi)三大“元兇”的聯(lián)合推動(dòng)下日益加劇。

       不久前召開的有史以來最高規(guī)格水會(huì)議上，胡錦濤主席和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)人特別強(qiáng)調(diào)要加快推薦節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源。

資源性短缺：世界13個(gè)人均貧水國之一

       根據(jù)聯(lián)合國提供的資料，到2025年，全球半數(shù)以上的國家將面臨巨大的供水壓力（即淡水供應(yīng)量無法滿足民眾日益增長的用水需求），甚至出現(xiàn)供水不足。到21 世紀(jì)中葉，世界上3/4 的人口將面臨嚴(yán)重的淡水資源短缺。中國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個(gè)貧水國家之一。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

       中國水科院水資源所所長王浩介紹，和絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家、和主要的發(fā)展中國家相比，中國的水資源條件算是很差的，人均水資源量少。全世界153個(gè)有水資源統(tǒng)計(jì)的國家里，中國的人均水資源量，從高到低，排在第121位，是很靠后的。全世界平均一個(gè)人一年大約占有8000立方米的水資源，中國一個(gè)人一年只有2050立方米。

       2009年發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)表《中國水資源及水價(jià)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，報(bào)告顯示，2000—2009年平均，我國人均淡水資源為2160立方米，扣除不能利用的淡水資源，可供利用的人均淡水資源僅為900立方米，已成為世界嚴(yán)重缺水國家之一?，F(xiàn)在全國每年缺水約400億立方米，其中全國城市年缺水量為60億立方米。655個(gè)城市中，已有400多個(gè)存在不同程度地缺水，其中又有110個(gè)城市嚴(yán)重缺水。

水污染：經(jīng)濟(jì)發(fā)展加重污染狀況

       資源性短缺之外，日益嚴(yán)峻的水污染也進(jìn)一步加劇了當(dāng)前水危機(jī)。

       據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

       環(huán)保部《2008年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，截止2008年底，全國七大水系水質(zhì)總體為中度污染。在監(jiān)測的200條主要河流409個(gè)斷面中，Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。28個(gè)國家控制的重點(diǎn)湖（庫）中，滿足Ⅱ類水質(zhì)的僅4個(gè)，占14.3%；Ⅴ類和劣Ⅴ類的16個(gè)，占57.2%。地下水污染形勢正在逐漸加劇。華北平原部分地區(qū)深層水中已經(jīng)檢出污染物，淮河以北數(shù)千萬人飲用硝酸鹽或者氟含量超標(biāo)的地下水，部分地下水污染正由點(diǎn)污染、條帶狀污染向面源污染擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，而且污染程度和深度也在不斷增加，部分城市淺層地下水已不能直接飲用。

        以我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東為例，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)水污染形勢也更加嚴(yán)峻。據(jù)文匯報(bào)報(bào)道，2006年，珠三角整體面臨水環(huán)境危機(jī)，擔(dān)負(fù)珠三角供水重任的部分江河水質(zhì)下降，城市飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，在河流綜合規(guī)劃調(diào)查的79個(gè)水源地中，合格率只有69.5%。珠江口近6000平方公里水域水體中的重金屬、無機(jī)氮、石油類幾乎百分百超標(biāo)。而《新快報(bào)》2009年底“廣州環(huán)境狀況公眾評價(jià)年度調(diào)查報(bào)告”結(jié)果顯示：已經(jīng)連續(xù)兩年有過半受訪居民認(rèn)為環(huán)境污染程度嚴(yán)重的比例突出；公眾認(rèn)為，“水環(huán)境”的污染最為嚴(yán)重。近三分之一的受訪居民認(rèn)為環(huán)境污染對身體影響“嚴(yán)重”或“較嚴(yán)重”，并且有五成人認(rèn)為影響程度較過去“加重”。

       人大代表、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員汪恕誠曾就此表示，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。中國最主要的水問題是水污染，水環(huán)境總體狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

       水利部綜合事業(yè)局副局長鄭通漢也就此呼吁：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加大調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的力度，對水危機(jī)治理至關(guān)重要。”

水浪費(fèi)：北京洗車一年洗沒6個(gè)北海

       如果說水短缺、水污染會(huì)因?yàn)榇蠛档惹猩眢w會(huì)，以及親眼看到，水浪費(fèi)卻多因?yàn)樽晕蚁M(fèi)等原因被有意無意地忽視。

       城市居民生活用水，不講節(jié)約、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京市一年的洗車耗水量，就相當(dāng)于一個(gè)多昆明湖或6個(gè)北海的蓄水量。

       著名民間環(huán)保組織自然之友在其發(fā)布的《中國環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2010)》中表述：“北京人口以1700萬人計(jì)算，假設(shè)每人每月到洗浴中心洗澡一次，每次消耗水量400升，那么北京每年僅此一項(xiàng)要消耗的水資源就會(huì)達(dá)到8160萬噸。”

       而廣州市，人均用水量高于全國平均水平的3倍，相當(dāng)于北京市的2倍、法國巴黎的3倍。廣東省近年來每萬元GDP用水量為月400立方米，相當(dāng)于世界平均水平2.3倍，是美國的4.6倍。

       另外因?yàn)楝F(xiàn)有用水設(shè)施技術(shù)落后，管理落后等原因，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用系數(shù)大多只有0.4，不足一些發(fā)達(dá)國家的一半水平。工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量為103立方米，美國是8立方米，日本只有6立方米，我們的用水量是發(fā)達(dá)國家的10—20倍；目前，我國工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅為55%左右，而發(fā)達(dá)國家平均為75%—85%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京市一年跑冒滴漏的水就多達(dá)36萬噸。

       建設(shè)部副部長仇保興接受媒體采訪時(shí)曾表示，我國只有不到一半的城市污水經(jīng)處理后循環(huán)利用，且城市供水中的２０％因管道滲漏而白白流失。他說：“我們面臨著比世界其他國家更嚴(yán)重、更緊迫的水危機(jī)。”

       事實(shí)上，水資源短缺、水污染嚴(yán)重和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題。甚至有專家指出，“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。以此觀之，水作為人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。

       也正是基于如此現(xiàn)狀，2011年，中央一號(hào)文件明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，不但對未來十年治理水危機(jī)的目標(biāo)任務(wù)設(shè)置了幾道硬杠杠：到2020年，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)，而且明確提出試行階梯水價(jià)，以推動(dòng)水資源節(jié)約。不久前召開的有史以來最高規(guī)格水會(huì)議上，胡錦濤主席和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)人特別強(qiáng)調(diào)要加快推薦節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持人水和諧，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、高效利用水資源。