8月20日，云南省曲靖市陸良縣興隆村約200名村民聚集于陸良化工實(shí)業(yè)有限公司(下稱“陸良化工”)門口。村民們要求廠方對他們遭受的損失以及罹患癌癥的村民進(jìn)行合理補(bǔ)償，并且要求陸良化工搬出這個地區(qū)。

　　陸良化工鉻渣非法傾倒導(dǎo)致污染被曝光之后，堆放在南盤江畔的14.8萬噸鉻渣以及陸良化工、陸良縣西橋工業(yè)區(qū)的污染隨即受到廣泛關(guān)注。對于已經(jīng)飽受污染之苦的當(dāng)?shù)卮迕駚碚f，上訪已經(jīng)以千次計數(shù)。

　　目前，水利部、環(huán)保部對鉻污染事件已經(jīng)展開調(diào)查，曲靖市也要求紀(jì)檢監(jiān)察部門及時查清有關(guān)監(jiān)管部門是否存在失職瀆職行為，司法機(jī)關(guān)對有關(guān)工作提前介入。而在本月20日發(fā)生村民聚集事件之后，陸良縣也已經(jīng)派出工作組入村。

　　云南鉻污染事件，只是近年頻發(fā)的重金屬污染之中的一案。雖然相關(guān)部委已經(jīng)加大對污染治理的投入，然而在各種利益漩渦交織下，重金屬污染治理卻仍然難以理出個頭緒來。

　　千余次上訪

　　興隆村緊鄰和平化工廠廠址，占地約35平方公里，共3563人。村民們稱，最近幾年罹患癌癥的村民有30多人，他們認(rèn)為導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因就在于陸良化工的污染。興隆村因此被媒體稱為“癌癥村”。

　　關(guān)于興隆村癌癥死亡的現(xiàn)象早已經(jīng)引起當(dāng)?shù)厝耸康闹匾暋ｊ懥伎h疾控中心副主任錢鑫向《第一財經(jīng)日報》記者表示：因為腫瘤病人比較多，2007年當(dāng)?shù)厝舜蟠砭吞峤涣艘环蓐P(guān)于開展惡性腫瘤調(diào)查研究的議案，要求衛(wèi)生部門進(jìn)行調(diào)查。

　　不過，這一調(diào)查結(jié)果并沒有支持興隆村為“癌癥村”的說法。錢鑫介紹說，根據(jù)這個人大議案，陸良縣衛(wèi)生部門在2007年對興隆村做了一個回顧性流行病學(xué)調(diào)查，當(dāng)時排查出來罹患惡性腫瘤的病人為12個，其中有3個人至今還是存活的。

　　錢鑫還向記者提供一個數(shù)據(jù)：從2002年到2010年，全村經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷為惡性腫瘤疾病的病例為14人，其中11人已經(jīng)死亡。經(jīng)統(tǒng)計學(xué)分析，該村死亡情況與全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)死亡情況無明顯性差異。

　　然而對于官方的死因監(jiān)測統(tǒng)計，村民們?nèi)匀槐硎举|(zhì)疑，陸良縣疾控中心也開始對村民們提出的死亡病例進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。不過，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，近年來在和平化工城周邊的農(nóng)作物和牲畜的死亡時有發(fā)生。

　　新村(興隆村2社)村民王樓先向本報記者介紹，2008年當(dāng)?shù)鼐桶l(fā)生大規(guī)模農(nóng)作物死亡事件。當(dāng)年480多畝水稻秧苗因用南盤江水灌溉而死亡絕收。另外還有大量牲畜死亡事件。

　　村民們認(rèn)為，南盤江的污染正來自于陸良化工。位于老干東的提灌站灌溉范圍達(dá)700多畝，每年4~5月份開始從南盤江里抽水。提灌站距離和平化工的鉻渣堆不足500米，而再往上游500米左右就是陸良化工的排污口。

　　本報記者在排污口現(xiàn)場看到，一條水泥砌成的溝渠從陸良化工順著山坡蜿蜒至南盤江。溝渠里是黑色的水流，溝渠外側(cè)以及稻田里是滲透和沉淀的白色粉狀物質(zhì)，這一片散發(fā)著刺鼻的氣味。

　　王樓先介紹說，如果陸良化工廠正常生產(chǎn)，就會向溝里排出黃色的液體，那就是鉻渣。他向記者出示的拍攝于2008年的照片顯示，在陸良化工的鉻渣堆放點(diǎn)圍墻外側(cè)就有一灘黃色的液體，據(jù)稱這就是鉻渣的滲透液，由一條暗溝引向南盤江。

　　王樓先帶領(lǐng)村民曾先后去往省市縣各級政府上訪。“2008年就去了536人次。”最終得到的補(bǔ)償約為100萬元，其中新村分得30多萬元。然而，此事并沒有終結(jié)，企業(yè)生產(chǎn)照舊。王樓先說，2008年以來，每年都有村民到相關(guān)政府部門上訪，已經(jīng)上千次。

　　“消失”的監(jiān)管

　　根據(jù)官方通報，此次發(fā)生在麒麟?yún)^(qū)的非法傾倒事件在7月中旬已經(jīng)處置完畢。不過，8月12日媒體曝光了這一事件。曲靖市新聞辦人士向本報記者表示，這次事件給了兩個教訓(xùn)：一個是環(huán)保部門的監(jiān)管不到位；另一個是當(dāng)時沒有及時向社會通報，以至于讓事件最后演變成現(xiàn)在這種狀態(tài)。

　　然而，正是在媒體的曝光之后，陸良化工以及陸良縣西橋工業(yè)區(qū)的其他化工企業(yè)才被要求停產(chǎn)整頓，而堆放在南盤江畔的鉻渣堆才蓋上了石棉瓦，圍墻也才被加高。不由讓人心生疑惑，事發(fā)之前為什么沒有人管？

　　對于此次鉻渣傾倒污染，陸良縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長王宏華向本報記者表示：轉(zhuǎn)移危險化學(xué)品，企業(yè)需向環(huán)保部門申報，這次事件陸良化工沒有申報，環(huán)保部門也沒有審批，屬于企業(yè)私自轉(zhuǎn)移鉻渣的違規(guī)操作。

　　除了5000余噸鉻渣沒有進(jìn)行法定申報審批程序被曝光以外，另外一些跡象還引發(fā)人們對于之前“被處理掉”的28萬~35萬噸鉻渣去向的擔(dān)憂。王宏華則稱，他們只是針對此次事故，發(fā)現(xiàn)5000余噸鉻渣沒有辦理過轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單手續(xù)。

　　不過，對于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，村民已經(jīng)有所失望。王樓先說：“我們秧苗死了，牲畜死了，環(huán)保部門說我們沒有證據(jù)，要我們自己去找證據(jù)，要我們自己去與企業(yè)協(xié)商解決。”

　　對于村民們的稻谷和牲畜死亡事件，王宏華則稱，沒有證據(jù)證明就是陸良化工污染產(chǎn)生的。他說：“稻谷死亡要農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定，牲畜死亡要獸醫(yī)部門認(rèn)定，證明跟化工廠有關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)是達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)排放不是說就不造成損害。”

　　而對于村民們要求賠償?shù)恼埱螅鹾耆A表示，根據(jù)國家環(huán)境糾紛調(diào)解法律法規(guī)，環(huán)保部門只有調(diào)解權(quán)，讓村民自行與企業(yè)協(xié)商，或者由環(huán)保部門出面協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成可走司法程序。協(xié)商達(dá)成的叫補(bǔ)償，通過司法程序達(dá)成的才叫賠償，賠償則是要證據(jù)證實(shí)。

　　不過，陸良化工看上去并未受到村民上訪的影響，依然在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。反而村民們面臨著來自政府某些部門的壓力。“派出所的人向我暗示不要去鬧事，他們說別人過得去，你也過得去。”王樓先說。

　　重金屬污染陰云

　　8月16日，云南省曲靖市政府新聞辦通報，將對陸良化工現(xiàn)存的14.8萬噸鉻渣，按照國家環(huán)保要求重新選址搬遷并作無害化處理。曲靖市也要求陸良化工加快建設(shè)鉻渣二期工程處置剩余鉻渣。

　　但是直到現(xiàn)在，陸良化工的14.84萬噸鉻渣依然堆放在南盤江畔。在傾倒事件曝光之后，企業(yè)在鉻渣堆上蓋上了石棉瓦，又將原來不足1米的圍墻進(jìn)行加高，防止鉻渣堆被雨淋以及導(dǎo)致鉻渣堆傾覆到南盤江里。

　　然而這一隱患尚未根本解除，其折射的重金屬污染陰影也正在愈加濃重。

　　僅最近10年來，全國范圍內(nèi)大的鉻污染事件已近10次。包括2000年的廣東曲江鉻渣污染問題，2004年的長沙鉻鹽廠污染湘江，2006年甘肅省永登化工廠鉻渣污染，2009年青海西寧鉻渣污染等等。

　　與云南鉻污染事件類似的是，這些污染事件無一不暴露出肇事企業(yè)對環(huán)境安全的漠視和相關(guān)部門監(jiān)管的缺失：肇事企業(yè)不治理，環(huán)保部門不監(jiān)管。

　　雖然作為受害方的麒麟?yún)^(qū)環(huán)保監(jiān)察部門人士曾表示，人手不足是監(jiān)管不到位的重要原因。比如麒麟?yún)^(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊才7個人，基層環(huán)境監(jiān)察人手不足。但監(jiān)管不力背后，恐怕還有當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)經(jīng)濟(jì)利益糾葛的深層次原因。

　　王樓先就介紹說，陸良化工的鉻渣以前在山坡隨處堆砌，沒有做任何防治措施，當(dāng)?shù)卮迕褚膊涣私膺@些鉻渣，有的村民甚至還將這些鉻渣運(yùn)回家去填埋鋪地面。這些人家后來在院落里打出來的井水都不能喝。

　　實(shí)際上，早在2005年國家發(fā)改委會同原國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《鉻渣污染綜合整治方案》就提出，2005年底前，要啟動環(huán)境敏感區(qū)堆存鉻渣無害化處置工程；全面開展鉻鹽清潔生產(chǎn)審核工作；完善鉻鹽清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)；2006年，全行業(yè)當(dāng)年新產(chǎn)生的鉻渣全部得到無害化處置，2006年年底前，啟動環(huán)境敏感區(qū)域的鉻鹽廠搬遷工程；2008年底前，完成環(huán)境敏感區(qū)域堆存鉻渣無害化處置；2010年底前，所有歷史堆存鉻渣實(shí)現(xiàn)無害化處置。

　　為此相關(guān)部委還下?lián)芰酥醒胴斦卫磴t渣污染。有關(guān)資料顯示，截止到2009年12月，國家發(fā)改委已下發(fā)8億元國債資金，用于補(bǔ)助鉻渣治理項目，待下達(dá)4.5億，鉻渣污染專項治理合計12.5億元。

　　其中陸良化工就被列入該方案中的治理企業(yè)之一。國家發(fā)改委為此還給陸良化工專門撥付兩期共計4880萬元的鉻渣處置經(jīng)費(fèi)。然而，時至今日，僅陸良化工就還有14.8萬噸鉻渣沒有處置，原計劃2010年建成的鉻渣二期工程也剛開始建設(shè)。陸良化工總經(jīng)理湯再楊說，因各種原因滯后，全國也不只陸良化工一家這樣。

　　今年年初，環(huán)保部又發(fā)布《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，其中確立重金屬污染防治的目標(biāo)，即到2015年，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。

　　《規(guī)劃》還重點(diǎn)防控有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)。重點(diǎn)防控企業(yè)有4452家。同時，內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個省區(qū)被列為重點(diǎn)治理區(qū)。

　　不過，在重金屬污染事件頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)下，這一規(guī)劃的實(shí)施仍難使得人們對污染治理有足夠的信心，甚至對目標(biāo)的完成也仍有質(zhì)疑。