寧夏回族自治區(qū)銀川市十三屆人大常委會第二十四次會議近日表決通過了《銀川市人大常委會關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》，將全市范圍內(nèi)的8處城市集中地下水飲用水水源地納入保護范疇。
　　水源地污染事件屢屢發(fā)生
       水是稀缺的自然資源。銀川市地處西部干旱地區(qū)，年均降水量僅為194.8毫米，而年蒸發(fā)量卻高達1194毫米，是全國100多個嚴重缺水城市之一。多年來，銀川市城市生產(chǎn)生活用水主要來源于地下水，而且當(dāng)前和未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，城市供水水源仍需依賴地下水資源。
　　據(jù)了解，銀川市地表水資源量僅為8240萬立方米，水量、水質(zhì)較差，分布也不均衡。此外，銀川市局部水環(huán)境污染嚴重，雖然目前城市生活飲用水水源地開采的承壓層水尚未受到污染，但潛層地下水被污染狀況卻不容樂觀。根據(jù)勘測，銀川市目前劃定的南郊、北郊、東郊、南梁、南部、征沙、賀蘭等10個水源地，其中永寧第一水源地就因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)過度開采地下水，導(dǎo)致水質(zhì)受到嚴重污染，已被關(guān)停。其他9個水源地水質(zhì)良好，達標率為100%，但仍有一些企業(yè)存在違法鑿井、設(shè)置排污口等行為，使水源地受到嚴重威脅。
　　2006年8月，一單位非法在銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)水源地上建設(shè)加油站，使銀川市近百萬人的飲用水安全受到威脅。2009年4月，銀川市西夏區(qū)兩家企業(yè)擅自在銀川市北郊水源地建設(shè)并組織生產(chǎn)。這兩家企業(yè)位于銀川市北郊水源地范圍內(nèi)，且均在未取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)的情況下擅自建設(shè)并組織生產(chǎn)，對飲用水水源地水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。接到群眾舉報后，銀川市有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法責(zé)令兩家企業(yè)關(guān)停。就在去年，依然有兩家養(yǎng)雞場在銀川市一水源地地表肆意排污，引起社會的關(guān)注。
　　同時，地下水資源也成了一些企事業(yè)單位眼中的“肥肉”，據(jù)2004年的一份統(tǒng)計顯示，銀川市區(qū)有自備水源機井約507眼。按每眼承壓水機井每日開采400噸計，則日開采量約為16萬噸，占全市日供水總量的44.4%。銀川市單位企業(yè)的自備水源機井絕大部分分布在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，而且分布過密，尤其在西夏區(qū)，自備井密度達到了每平方公里7眼。
　　加強水源地污染防治工作
       為了將銀川市水源地上存在的隱患一一排除，不讓污染源鉆法律的空子，早在2006年，銀川市人大常委會就頒布實施了《銀川市水資源管理條例》，2007年12月，《銀川市飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》正式實施，在飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)油庫及其他可能產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè)；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和有毒有害廢棄物；禁止輸送污水的溝渠及輸油管道穿越保護區(qū)；禁止從事對區(qū)域潛水水質(zhì)產(chǎn)生污染的大型養(yǎng)殖活動；禁止利用未凈化處理的污水灌溉農(nóng)田。
　　2008年，銀川市啟動了飲用水源地勘界、打樁工作，并對水源地保護區(qū)內(nèi)的油庫、工業(yè)企業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖場下發(fā)了搬遷通知。目前所有水源地的勘界、打樁已完成，搬遷工作也在陸續(xù)進行中。同時，從2005年到目前，銀川市自備井?dāng)?shù)量從425眼降至362眼。“生命之源”得到了有效保護。
　　保護水源地需全社會合力
       近日通過的《銀川市人大常委會關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》，將銀川市8處水源地列入保護范圍，各水源地都有明確的布井區(qū)域以及規(guī)定的保護面積。
　　決定明確規(guī)定，各水源地以布井區(qū)井群外包線為邊界，向外100米范圍確定為一級保護區(qū)，以一級保護區(qū)邊界向外50米范圍確定為準保護區(qū)。已經(jīng)批準的飲用水水源地不得隨意調(diào)整，對未經(jīng)批準占用水源地的建設(shè)項目和隨意變更飲用水水源地的情況，將嚴肅查處。
　　同時，專家建議，飲用水水源地在其補給區(qū)范圍內(nèi)必須嚴格控制各種污染源，盡量不要新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項目和重大政策，要通過聽證會等形式，廣泛聽取意見，維護公眾對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要調(diào)動社會各方面對生態(tài)環(huán)境保護和飲用水源保護的積極性，以確保地下水水質(zhì)、水源地可持續(xù)開發(fā)利用和城市飲用水安全。增強全社會對飲用水源保護的憂患意識和責(zé)任意識，才能保障城市飲用水源的長期安全。