寧夏回族自治區(qū)銀川市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議近日表決通過(guò)了《銀川市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》，將全市范圍內(nèi)的8處城市集中地下水飲用水水源地納入保護(hù)范疇。
　　水源地污染事件屢屢發(fā)生
       水是稀缺的自然資源。銀川市地處西部干旱地區(qū)，年均降水量?jī)H為194.8毫米，而年蒸發(fā)量卻高達(dá)1194毫米，是全國(guó)100多個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。多年來(lái)，銀川市城市生產(chǎn)生活用水主要來(lái)源于地下水，而且當(dāng)前和未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，城市供水水源仍需依賴地下水資源。
　　據(jù)了解，銀川市地表水資源量?jī)H為8240萬(wàn)立方米，水量、水質(zhì)較差，分布也不均衡。此外，銀川市局部水環(huán)境污染嚴(yán)重，雖然目前城市生活飲用水水源地開(kāi)采的承壓層水尚未受到污染，但潛層地下水被污染狀況卻不容樂(lè)觀。根據(jù)勘測(cè)，銀川市目前劃定的南郊、北郊、東郊、南梁、南部、征沙、賀蘭等10個(gè)水源地，其中永寧第一水源地就因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)過(guò)度開(kāi)采地下水，導(dǎo)致水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，已被關(guān)停。其他9個(gè)水源地水質(zhì)良好，達(dá)標(biāo)率為100%，但仍有一些企業(yè)存在違法鑿井、設(shè)置排污口等行為，使水源地受到嚴(yán)重威脅。
　　2006年8月，一單位非法在銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)水源地上建設(shè)加油站，使銀川市近百萬(wàn)人的飲用水安全受到威脅。2009年4月，銀川市西夏區(qū)兩家企業(yè)擅自在銀川市北郊水源地建設(shè)并組織生產(chǎn)。這兩家企業(yè)位于銀川市北郊水源地范圍內(nèi)，且均在未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的情況下擅自建設(shè)并組織生產(chǎn)，對(duì)飲用水水源地水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。接到群眾舉報(bào)后，銀川市有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法責(zé)令兩家企業(yè)關(guān)停。就在去年，依然有兩家養(yǎng)雞場(chǎng)在銀川市一水源地地表肆意排污，引起社會(huì)的關(guān)注。
　　同時(shí)，地下水資源也成了一些企事業(yè)單位眼中的“肥肉”，據(jù)2004年的一份統(tǒng)計(jì)顯示，銀川市區(qū)有自備水源機(jī)井約507眼。按每眼承壓水機(jī)井每日開(kāi)采400噸計(jì)，則日開(kāi)采量約為16萬(wàn)噸，占全市日供水總量的44.4%。銀川市單位企業(yè)的自備水源機(jī)井絕大部分分布在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，而且分布過(guò)密，尤其在西夏區(qū)，自備井密度達(dá)到了每平方公里7眼。
　　加強(qiáng)水源地污染防治工作
       為了將銀川市水源地上存在的隱患一一排除，不讓污染源鉆法律的空子，早在2006年，銀川市人大常委會(huì)就頒布實(shí)施了《銀川市水資源管理?xiàng)l例》，2007年12月，《銀川市飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》正式實(shí)施，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)油庫(kù)及其他可能產(chǎn)生污染的工業(yè)企業(yè)；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和有毒有害廢棄物；禁止輸送污水的溝渠及輸油管道穿越保護(hù)區(qū)；禁止從事對(duì)區(qū)域潛水水質(zhì)產(chǎn)生污染的大型養(yǎng)殖活動(dòng)；禁止利用未凈化處理的污水灌溉農(nóng)田。
　　2008年，銀川市啟動(dòng)了飲用水源地勘界、打樁工作，并對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的油庫(kù)、工業(yè)企業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)了搬遷通知。目前所有水源地的勘界、打樁已完成，搬遷工作也在陸續(xù)進(jìn)行中。同時(shí)，從2005年到目前，銀川市自備井?dāng)?shù)量從425眼降至362眼。“生命之源”得到了有效保護(hù)。
　　保護(hù)水源地需全社會(huì)合力
       近日通過(guò)的《銀川市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)的決定》，將銀川市8處水源地列入保護(hù)范圍，各水源地都有明確的布井區(qū)域以及規(guī)定的保護(hù)面積。
　　決定明確規(guī)定，各水源地以布井區(qū)井群外包線為邊界，向外100米范圍確定為一級(jí)保護(hù)區(qū)，以一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界向外50米范圍確定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。已經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源地不得隨意調(diào)整，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)占用水源地的建設(shè)項(xiàng)目和隨意變更飲用水水源地的情況，將嚴(yán)肅查處。
　　同時(shí)，專家建議，飲用水水源地在其補(bǔ)給區(qū)范圍內(nèi)必須嚴(yán)格控制各種污染源，盡量不要新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目和重大政策，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，維護(hù)公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和飲用水源保護(hù)的積極性，以確保地下水水質(zhì)、水源地可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和城市飲用水安全。增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)飲用水源保護(hù)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能保障城市飲用水源的長(zhǎng)期安全。