走政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置之路
　　在區(qū)域競爭日益激烈的當(dāng)下，大企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中具有無可辯駁的“龍頭”地位：它是國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。一個地方大企業(yè)強(qiáng)，則工業(yè)強(qiáng)、競爭力強(qiáng)。
　　目前，世界各國對大企業(yè)的劃分沒有一致的判定標(biāo)準(zhǔn)，國際上常用5個指標(biāo)作為衡量大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，即創(chuàng)業(yè)的核心技術(shù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、對供應(yīng)鏈的管理能力、品牌價值和資源壟斷。在我國，國家統(tǒng)計局將資產(chǎn)總額、銷售額和就業(yè)人數(shù)作為評判標(biāo)準(zhǔn)：大型工業(yè)企業(yè)須同時滿足銷售額3億元以上，資產(chǎn)總額4億元以上，從業(yè)人員2000人以上；建筑業(yè)銷售額3億元以上，資產(chǎn)總額4億元以上，從業(yè)人員3000人以上；批發(fā)業(yè)銷售額3億元以上，從業(yè)人員200人以上；零售業(yè)銷售額1.5億元以上，從業(yè)人員500人以上。
　　大企業(yè)發(fā)展有其自身規(guī)律，培植大企業(yè)必須認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律。據(jù)市經(jīng)信委主任林春元介紹，我國培植大企業(yè)的模式大概分為四類：第一類以青島為代表，走品牌支撐之路；第二類以珠三角為代表，走外向帶動之路；第三類以蘇南為代表，走內(nèi)生增長加外向驅(qū)動之路；第四類以成都、杭州、東莞等地為代表，走政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場配置之路。在德州，結(jié)合市情需要，市委、市政府在大企業(yè)培植上選擇了第四類模式。
　　分級培植，激活大企業(yè)內(nèi)生動力
　　“十一五”期間，市委、市政府將大企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主驅(qū)動力進(jìn)行培植，先后出臺 《關(guān)于培植15家大企業(yè)的十條規(guī)定》《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見》等政策，著力抓好15家大企業(yè)的培植、30家強(qiáng)企業(yè)的培育、60家新特企業(yè)的扶持，通過內(nèi)引外聯(lián)、兼并重組等多種形式，促使有效資產(chǎn)和資源向骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集，帶動了一大批企業(yè)的發(fā)展壯大。
　　站在“十二五”開局之年，2011年我市結(jié)合企業(yè)實際，分級分層次對骨干企業(yè)進(jìn)行培植，激活大企業(yè)內(nèi)生動力，效果明顯。全年主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)56家、過20億元的29家、過50億元的8家；利稅過億元的企業(yè)65家、過2億的33家、過3億元的20家。恒源石化銷售收入突破100億元，永鋒鋼鐵突破200億元。
　　經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我市大企業(yè)在激烈的行業(yè)競爭中形成了特有優(yōu)勢，有的還成為行業(yè)的領(lǐng)軍者：
　　華魯恒升集團(tuán)自主研發(fā)有機(jī)胺和DMF獲得成功，通過市場整合成為全球最大的DMF制造商，主持起草了三甲胺國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　皇明太陽能集團(tuán)從太陽能熱水器入手，抓好技術(shù)研發(fā)和市場推廣，成為全國最大的太陽能清潔能源研發(fā)、生產(chǎn)基地，在開發(fā)應(yīng)用太陽能熱水器、中高溫利用、光伏發(fā)電、節(jié)能建筑技術(shù)等方面走在了世界前列。
　　景津壓濾機(jī)集團(tuán)專注于壓濾機(jī)，成為全球最大的壓濾機(jī)專業(yè)制造商、銷售商和服務(wù)商，壓濾機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)起草者，連續(xù)6年全球產(chǎn)銷量第一，國內(nèi)市場占有率高達(dá)36%。
　　普利森集團(tuán)深孔類產(chǎn)品在國內(nèi)一枝獨(dú)秀，建有全國唯一的“深孔加工工程技術(shù)研究中心”，深孔珩磨的數(shù)控化和數(shù)控槍鉆的多軸化達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　鏈條短、集聚度差，缺少“巨無霸”
　　盡管我市大企業(yè)培植取得了初步成效，但大企業(yè)成長性不足、發(fā)展相對緩慢、財政貢獻(xiàn)力不強(qiáng)的問題依然突出。
　　從發(fā)展速度看，我市大企業(yè)步伐緩慢。截至2010年底，我市主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)達(dá)5家、過百億的1家，而濱州過50億的企業(yè)達(dá)11家、過百億的企業(yè)8家，僅魏橋創(chuàng)業(yè)一家企業(yè)，2010年度銷售收入就達(dá)1000億元以上，超過我市工業(yè)排名前45位企業(yè)的總和。
　　從社會貢獻(xiàn)力看，我市骨干企業(yè)利稅支撐力不強(qiáng)。 2010年，我市重點(diǎn)培植的15家大企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入509.7億元，上繳稅金20.82億元。而在濱州，僅魏橋創(chuàng)業(yè)和中海瀝青兩家企業(yè)就上繳稅金59.25億元。
　　林春元認(rèn)為，制約我市大企業(yè)發(fā)展的因素主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，項目支撐力度不夠，發(fā)展后勁不足。他分析說，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)門類齊全，但鏈條短、集聚度差，缺少像青島海爾、濟(jì)南重汽、魏橋創(chuàng)業(yè)、高唐時風(fēng)那樣對產(chǎn)業(yè)鏈條有高度影響力和支配力的終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。新能源、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)雖知名度較高，但企業(yè)間產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較重，配套協(xié)作關(guān)系不明顯。同時，重大項目支撐力不足，存量有限，增量不足。我市重點(diǎn)培植的15家大企業(yè)和30家強(qiáng)企業(yè)，最快的年增幅在30%左右，而在先進(jìn)地區(qū)，年均增長50%乃至連年翻番的企業(yè)比比皆是，比如聊城信發(fā)鋁電，曾連續(xù)8年實現(xiàn)利稅翻番。
　　其次，企業(yè)人才相對缺乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。雖然我市大企業(yè)本科以上學(xué)歷人員占到10%以上，但缺少高層次的研發(fā)型、復(fù)合型人才，特別是國際化運(yùn)營和懂經(jīng)濟(jì)、善管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才引進(jìn)困難，具有自主創(chuàng)新能力的高級專業(yè)技術(shù)和高級技術(shù)工人、市場開發(fā)人才相對匱乏。我市的專利多為實用新型專利，發(fā)明專利很少，而在淄博，僅東岳化工通過離子膜研究申報發(fā)明的專利就有172項，已獲授權(quán)44項。此外，資源、資金及個性化問題也客觀上制約了大企業(yè)發(fā)展。
　　實施“1351”工程，培養(yǎng)百億級龍頭企業(yè)
　　“十二五”是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、努力趕超先進(jìn)地市的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以構(gòu)建“10＋3”產(chǎn)業(yè)體系為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇、明確定位、發(fā)揮優(yōu)勢，形成一批百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)成為市委、市政府的戰(zhàn)略選擇。
　　今年，市委、市政府全力實施“1351”工程，一手抓現(xiàn)有企業(yè)培植，一手抓知名企業(yè)引進(jìn)，在全市范圍內(nèi)篩選了100家大企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，計劃用3年時間，建成年主營業(yè)務(wù)收入10億級企業(yè)40家、30億級企業(yè)30家、50億級企業(yè)20家、百億級企業(yè)10家，力爭年底前，主營業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)2家、過50億元企業(yè)8家、過30億元企業(yè)25家、過10億元企業(yè)46家。
　　為加速培植大企業(yè)，日前我市在參考國家、省有關(guān)政策和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，充分征求了相關(guān)部門、企業(yè)意見，制定了《加快大企業(yè)培植實施意見（討論稿）》，從推動企業(yè)上市、項目投入、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、企業(yè)家隊伍建設(shè)和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面細(xì)化了政策支持，集中力量，重點(diǎn)突破，傾力培植一批帶動全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的財源支柱企業(yè)。與此同時，以項目推動大企業(yè)發(fā)展，確定106個市級重點(diǎn)項目總投資1625億元，其中圍繞培植大企業(yè)篩選項目30個，總投資888億元，年度計劃投資221億元，分別占全部項目的 54.6%和41.6%。
　　作為大企業(yè)培植的牽頭部門，市經(jīng)信委將充分發(fā)揮職能作用，積極做好日常調(diào)度和督導(dǎo)檢查，隨時掌握工作進(jìn)度，定期對各個階段的工作進(jìn)行總結(jié)，幫助企業(yè)加強(qiáng)管理、制定規(guī)劃。針對大企業(yè)培植過程中出現(xiàn)的具體情況和問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提出應(yīng)對措施和解決辦法，千方百計推動現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)，順利實現(xiàn)全市大企業(yè)培植任務(wù)目標(biāo)。
　　各縣市區(qū)結(jié)合自身實際，確定了培植大企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。齊河縣今年通過大力實施“3448”大企業(yè)培植工程，力爭3年內(nèi)培植蓋世冠威、省煤炭儲備基地等4家營業(yè)額過百億的物流企業(yè)及永鋒鋼鐵、金能科技等銷售收入過百億的工業(yè)企業(yè)，8家上交稅金過億元的企業(yè)，以大企業(yè)的快速膨脹帶動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
　　“我們立足晉升國家級開發(fā)區(qū)的新起點(diǎn)和全市集中扶持的好環(huán)境，堅持并營造崇尚創(chuàng)大業(yè)、扶持大企業(yè)和尊崇企業(yè)的導(dǎo)向和氛圍，對做出貢獻(xiàn)的企業(yè)家既給予物質(zhì)獎勵，又給于政治和精神獎勵，形成一切圍繞企業(yè)發(fā)展、一切服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍。”德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任齊永軍告訴記者。
　　企業(yè)家是培植大企業(yè)的關(guān)鍵。 “我市培植大企業(yè)的決策，提振了企業(yè)家謀求和實現(xiàn)新跨越的信心和決心。 ”金能科技有限公司董事長秦慶平的話道出了眾多企業(yè)家的心聲。他表示，金能科技今年要全力抓好上市工作，打造特色競爭，實現(xiàn)煤化工與精細(xì)化工有機(jī)結(jié)合，不斷創(chuàng)新發(fā)展，力爭“十二五”末實現(xiàn)銷售收入200億元、利稅過15億元。
　　華魯恒升集團(tuán)有限公司總經(jīng)理常懷春表示，未來幾年公司將以潔凈煤氣化為平臺，大力發(fā)展合成氣深加工，通過延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和多聯(lián)產(chǎn)，全力發(fā)展新材料及相關(guān)產(chǎn)品，做強(qiáng)做精化肥、有機(jī)胺、醋酸及其衍生品，打造煤化工行業(yè)最具競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
　　培植大企業(yè)需政企攜手共為
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，大企業(yè)是地方的形象和品牌，也是拉動經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的強(qiáng)大動力。通過近幾年的發(fā)展，我市培植大企業(yè)取得了初步成效，很多企業(yè)處于行業(yè)龍頭地位，市場前景廣闊。但跳出德州看德州，無論是經(jīng)濟(jì)總量，還是大企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量，與發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在明顯差距。
　　我市要大發(fā)展、快發(fā)展、跨越發(fā)展，離不開一批叫得響的領(lǐng)軍大企業(yè)、大集團(tuán)和若干有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。以項目建設(shè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以項目建設(shè)加快新興產(chǎn)業(yè)培植壯大，以項目建設(shè)實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、快速發(fā)展是培植大企業(yè)的必由之路?；诖?，政府和企業(yè)要攜手共為，切實主攻大項目、集聚大產(chǎn)業(yè)，培育“航母艦隊”。
　　培植大企業(yè)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用?？v觀各地大企業(yè)成長模式，離不開政府的正確引導(dǎo)。政府通過制定趕超戰(zhàn)略，把雄心壯志變成具體的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)；通過制定產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)發(fā)展方向，把政府意志變成企業(yè)自覺行為；通過整合，將公共資源、良好服務(wù)等優(yōu)勢資源合理配置，變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的外部推力。要匯集優(yōu)質(zhì)資源，土地優(yōu)先保障、財政優(yōu)先扶持、生產(chǎn)要素優(yōu)先供給；要創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境、快捷高效的服務(wù)環(huán)境、安心發(fā)展的社會環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境，舉全市之力，加大對核心競爭力較強(qiáng)、規(guī)模較大、帶動作用較明顯的優(yōu)勢企業(yè)的支持，解決企業(yè)發(fā)展難題，力促其做大做強(qiáng)。
　　培植大企業(yè)，企業(yè)應(yīng)發(fā)揮主體作用。有條件的企業(yè)要在政府的支持下，在市場經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下，拓寬戰(zhàn)略眼光，把發(fā)展壯大、做大做強(qiáng)作為主攻方向，自我加壓、奮發(fā)圖強(qiáng)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力引進(jìn)領(lǐng)軍人才，充分利用資本市場，努力打造自有品牌，占領(lǐng)行業(yè)競爭的高點(diǎn)，進(jìn)而帶動我市經(jīng)濟(jì)迅速提升。
　　今年，市委、市政府大力實施的“1351”工程，開啟了我市大企業(yè)發(fā)展的新征程，相信在政企攜手共為下，我市大企業(yè)將會以更加嶄新的姿態(tài)、更加驕人的業(yè)績、更加強(qiáng)大的實力占據(jù)市場競爭制高點(diǎn)。