尾氣排放、化工排污、空氣污染、水質(zhì)惡化，從天上到地下，國(guó)家環(huán)保部開(kāi)始出臺(tái)嚴(yán)厲措施。

　　“十二五”期間將遏制突發(fā)環(huán)境事態(tài)的高發(fā)態(tài)勢(shì)，逐步減少危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境的排放。

　　河流、湖泊、近海水，面對(duì)多個(gè)地方出現(xiàn)的飲用水危機(jī)，面對(duì)個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)癌癥村等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題，環(huán)保部發(fā)布《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》，直面嚴(yán)峻形勢(shì)。我們需要清澈的河流，我們需要潔凈的空氣，我們需要健康的身體。

　　環(huán)保部將于近日組織開(kāi)展地下水污染防治為重點(diǎn)的，整治違法排污企業(yè)……

　　環(huán)保部還聯(lián)合保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在涉重金屬企業(yè)和石油化工方面……

　　春節(jié)過(guò)后的第一個(gè)工作周，環(huán)保部就顯得格外忙碌?？諝?、地下水、重金屬和使用化工企業(yè)，一系列涉及環(huán)境保護(hù)的措施相繼出臺(tái)。從3月1日起，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等19省區(qū)的六大污染行業(yè)，將實(shí)施最嚴(yán)排放限值。另外環(huán)保部《環(huán)境空氣細(xì)顆粒物污染防治技術(shù)政策草案》已經(jīng)開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，而這份草案的歷史使命就是要防治PM2.5。

　　《環(huán)保部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控“十二五”規(guī)劃》日前發(fā)布，“十二五”期間將遏制突發(fā)環(huán)境事態(tài)的高發(fā)態(tài)勢(shì)，逐步減少危險(xiǎn)化學(xué)品向環(huán)境的排放。

　　今天，當(dāng)環(huán)保部公開(kāi)發(fā)放的這份規(guī)劃呈現(xiàn)在公眾面前，除了治理的內(nèi)容和目標(biāo)，公眾也注意到了，我國(guó)化學(xué)品污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)。規(guī)劃稱(chēng)，“近年來(lái)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故以及非法排污引起的突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。”

　　2008至2011年，環(huán)境保護(hù)部共接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件568起，其中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品287起，占突發(fā)環(huán)境事件的51%。規(guī)劃中被媒體廣泛關(guān)注的還有這么一段話，“近年來(lái)，我國(guó)有一些河流、湖泊、近海水域以及野生動(dòng)物和人體中已檢測(cè)出多種化學(xué)物質(zhì)，局部地區(qū)持久性有機(jī)污染物和內(nèi)分泌干擾物質(zhì)濃度高于國(guó)際水平，有毒、有害化學(xué)物質(zhì)造成多起急性水、大氣突發(fā)環(huán)境事件，多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)癌癥村等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問(wèn)題。”

　　2011年8月，云南曲靖發(fā)生的鎘渣非法傾倒事件，使人們得知了生活在化工廠附近的興隆村居民，每年至少有6至7人死于癌癥。

　　我們?cè)诃h(huán)保部《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》中看到了兩個(gè)數(shù)字還有三句話，給人的印象比較深，第一個(gè)數(shù)字是40000，這是一個(gè)什么數(shù)字，是我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)使用記錄的化學(xué)物質(zhì)，還有一個(gè)數(shù)字是3000，這是已經(jīng)列入當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃性質(zhì)的化學(xué)品。還有這三句話，“尚有大量化學(xué)物質(zhì)的危害特性還未明確，化學(xué)品環(huán)境管理信息和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，監(jiān)測(cè)監(jiān)管、預(yù)警應(yīng)急、管理和科技支撐能力不足。”我們從這兩個(gè)數(shù)字和三句話里面，我們能夠看到環(huán)保部直面問(wèn)題的這種坦誠(chéng)，并且提出了一個(gè)《防控危險(xiǎn)品危害的五年規(guī)劃》令人期待。

　　但另一方面，“從2008年到2011年，三年的時(shí)間，568起突發(fā)環(huán)境事件，幾乎不到兩天就有一起。而568起中，有超過(guò)一半是由危險(xiǎn)化學(xué)品而導(dǎo)致的。”如果把突發(fā)事件比成是急癥爆發(fā)的話，那么平時(shí)的這種日積月累的污染，應(yīng)該說(shuō)像慢性病一樣，它對(duì)人的危害更大。

　　我們不妨看這樣的一種情況，“近年來(lái)，我國(guó)一些河流、湖泊、近海水域以及野生動(dòng)物和人體已經(jīng)檢測(cè)出多種化學(xué)物質(zhì)，還有多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，甚至個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)癌癥村的問(wèn)題。”這樣的一種描述也是出現(xiàn)在環(huán)保部的《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》里。

　　我們接下來(lái)再了解一下現(xiàn)在我們國(guó)家的水污染到了什么樣的情況，這是國(guó)土資源部的調(diào)查。先來(lái)看在2000年到2002年，這三年的調(diào)查中，有超過(guò)60%的地下水資源是屬于1到3類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，而到了2009年，我們看水質(zhì)四類(lèi)和五類(lèi)的已占到了73.8%，不到十年的時(shí)間，這兩個(gè)數(shù)字居然顛覆了。2011年，全國(guó)城市55%的地下水是較差至極差的水質(zhì)，這是一個(gè)非常糟糕的情況。從21世紀(jì)的前十年，它這個(gè)十年剛開(kāi)始的時(shí)候，水質(zhì)還有超過(guò)一半是好的，一到三類(lèi)，那么到了這十年的后期的時(shí)候，這個(gè)水質(zhì)有超過(guò)了一半是變成了差的，為什么十年的時(shí)間會(huì)發(fā)生這么大的變化？

　　中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所的所長(zhǎng)王燦發(fā)教授說(shuō)，這里面肯定就反映出問(wèn)題來(lái)，就是說(shuō)污染在加劇，地下水的水質(zhì)在惡化。那么這種惡化就是由于排污造成的。深層地下水的排污在咱們國(guó)家沒(méi)有明確的規(guī)范，就是說(shuō)利用像美國(guó)那樣深井灌注，在美國(guó)它有一種對(duì)特別難處理的污水深井灌注的技術(shù)，但是美國(guó)的立法是特別嚴(yán)密，就是灌到什么地方、中間會(huì)不會(huì)造成水的污染，管理得非常嚴(yán)。但是中國(guó)的環(huán)保部門(mén)和一些專(zhuān)家也到美國(guó)考察過(guò)，但是回來(lái)咱們國(guó)家的法律當(dāng)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定這一塊，但是對(duì)于地下水的污染，我們的《水污染防治法》是有專(zhuān)章規(guī)定的。

　　環(huán)保部近期開(kāi)展地下水污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

　　近日，“山東等地企業(yè)將污水用高壓水井壓至地下致水污染”的消息，備受媒體和公眾的關(guān)注（本報(bào)2月18日B01版曾作報(bào)道）。真的存在企業(yè)向地下水排放污染物的情況嗎？我國(guó)的地下水水質(zhì)如何，還能飲用嗎？昨天，國(guó)家環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)此事接受了媒體專(zhuān)訪。

　　“地下排污井”仍未現(xiàn)身

　　山東濰坊地下排污事件已持續(xù)發(fā)酵了數(shù)日，但截至目前，網(wǎng)上盛傳的“地下排污井”依然沒(méi)有浮出水面。濰坊市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)謝振溪說(shuō)，短期內(nèi)可能不會(huì)有調(diào)查結(jié)果。

　　環(huán)保部透露，春節(jié)期間，地方環(huán)保部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)暗訪，目前尚未發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過(guò)高壓水井向地下排污的情況，調(diào)查仍在深入開(kāi)展之中。這次網(wǎng)民反映的問(wèn)題，盡管尚未發(fā)現(xiàn)確切線索，但仍然具有十分重要的意義。

　　2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》，環(huán)保部會(huì)同國(guó)土資源部、水利部和財(cái)政部共同開(kāi)展了“全國(guó)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估”工作，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)排污仍是造成我國(guó)地下水污染的重要來(lái)源之一。環(huán)保部近日將組織開(kāi)展以地下水污染防治為重點(diǎn)的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)違法行為。

　　如果調(diào)查中發(fā)現(xiàn)確實(shí)有企業(yè)向地下排污，應(yīng)該如何處理？《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，“禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物”；同時(shí)也規(guī)定，“由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；并處5萬(wàn)元以上，50萬(wàn)元以下的罰款”。

　　過(guò)半城市地下水水質(zhì)差

　　環(huán)保部還透露，全國(guó)城市地下水質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀，南方要優(yōu)于北方。根據(jù)對(duì)京津冀、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、淮河流域平原區(qū)等地區(qū)的地下水有機(jī)污染調(diào)查，主要城市及近郊地區(qū)的地下水中，普遍檢測(cè)出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)。

　　從數(shù)字上來(lái)說(shuō)，2011年，全國(guó)共200個(gè)城市開(kāi)展了地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，其中“較差-極差”水質(zhì)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)比例為55%，占了一多半。與2010年相比，15.2%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，水質(zhì)在變差。

　　據(jù)媒體報(bào)道，《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》顯示，全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)因子除常規(guī)化學(xué)指標(biāo)外，甚至出現(xiàn)了致癌、致畸、致突變污染指標(biāo)。地下水源保護(hù)治理工作已經(jīng)迫在眉睫。

　　民間環(huán)境保護(hù)組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍，一直都在收集各地企業(yè)超標(biāo)、違規(guī)的記錄。馬軍說(shuō)，沒(méi)有看到過(guò)查實(shí)的深井排放案例，但確實(shí)存在通過(guò)滲坑、滲井排放的情況，這會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡叵滤a(chǎn)生很大危害。特別是在華北地區(qū)，濰坊也出現(xiàn)過(guò)滲坑等排放情況，應(yīng)引起高度重視。馬軍希望社會(huì)關(guān)切能夠倒逼當(dāng)?shù)亟o出更加確鑿、有說(shuō)服力的調(diào)查結(jié)果。

　　馬軍建議，必須推動(dòng)污染源信息的全面公開(kāi)，做到信息公開(kāi)的系統(tǒng)、即時(shí)、完整和電子地圖式的查詢，這樣就可以將污染源狀況置于公眾監(jiān)督之下，倒逼主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，而且這在技術(shù)上已經(jīng)完全可以實(shí)現(xiàn)。