環(huán)保產業(yè)是一個跨產業(yè)、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業(yè)。因此，有專家提出應列為繼“知識產業(yè)”之后的“第五產業(yè)”。

　　環(huán)保產業(yè)是指在國民經濟結構中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術開發(fā)、產品生產、商業(yè)流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然保護開發(fā)等活動的總稱，主要包括環(huán)保機械設備制造、自然保護開發(fā)經營、環(huán)境工程建設、環(huán)境保護服務等方面。

　　經過30多年的發(fā)展，我國的環(huán)保產業(yè)已初具規(guī)模。工業(yè)化與城市化率的快速發(fā)展，同時也促進了我國居民環(huán)保意識的增強以及環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。特別是“十五”以來，國家加大了對電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強了對城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險廢物集中處置等環(huán)境保護基礎設施的建設投資，有力地拉動了環(huán)保產業(yè)的市場需求，產業(yè)總體規(guī)模迅速擴大，領域不斷拓展、結構逐步調整、整體水平有較大提升，運行質量和效益進一步提高。已經從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產品、環(huán)境服務、潔凈產品、廢物循環(huán)利用，跨行業(yè)、跨地區(qū)，產業(yè)門類基本齊全的產業(yè)體系。

　　2018-2019年，我國環(huán)保政策密集出臺，環(huán)保力度進一步加大，環(huán)保政策措施由行政手段向法律、行政的和經濟的手段延伸，第三方治理污染的積極性和主動性被充分調動起來。環(huán)保稅、排污許可證等市場化手段陸續(xù)推出，政策紅利逐步顯現(xiàn)。

　　隨著中國經濟的快速增長、人們環(huán)保意識的增強和環(huán)境保護工作力度的加大，中國環(huán)保產業(yè)取得了較大的發(fā)展。在國家和各級政府不斷加大重視并持續(xù)增加收入，以及伴隨著工業(yè)發(fā)展產生的大量市場需求等方面因素的作用下，中國城市環(huán)保行業(yè)始終保持較快增長，中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)快速增長，總產值從2012年的約3萬億元增長至2015年的約4.5萬億元。2017年節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值5.8萬億，2018年突破7萬億元。隨著環(huán)保稅、排污許可制等政策法規(guī)的不斷加碼，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場空間未來還將持續(xù)擴大。保守預計，2020年節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值有望突破8萬億元。

　　環(huán)保產業(yè)主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測4大細分領域，4領域集聚了約90%的環(huán)保企業(yè)。其中水污染治理占比37.3%，占比最大。

　　我國環(huán)保政策密集出臺，環(huán)保力度進一步加大，環(huán)保政策措施由行政手段向法律的、行政的和經濟的手段延伸，第三方治理污染的積極性和主動性被充分調動起來。環(huán)保稅、排污許可證等市場化手段陸續(xù)推出，政策紅利逐步顯現(xiàn)。2019年10月，北京市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》，重點城市垃圾分類工作推進順利。目前，我國北上廣深、重慶、貴陽、福州、杭州等城市已相繼出臺或更新垃圾分類政策，預計生活垃圾分類工作將穩(wěn)步推進，將于2020年完成46個重點城市、2025年完成所有地級市生活垃圾分類工作，并完成配套轉運端、處置端產能建設，固廢處置行業(yè)將保持高景氣。

　　除了政策支持外，國家還加大了我國環(huán)保節(jié)能產業(yè)的財政支出力度。2014-2018年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)財政支出呈上升趨勢，2018年，我國環(huán)保節(jié)能支持6353億元，同比增長13%;2019年上半年，在全國一般公共預算支出12.35萬億元中，節(jié)能環(huán)保支出3145億元，同比增長19.7%，增速位居所有版塊第二，僅低于交通運輸版塊。

　　2019年大氣污染防治預算250億元，較同期實際數(shù)增長25.0%;水污染防治預算190億元，較同期實際數(shù)增長21.8%、土壤污染防治預算50億元，較同期實際數(shù)增長42.9%、重點生態(tài)保護修復治理預算120億元，較同期實際數(shù)增長20%。

　　產業(yè)經營情況良好，水污染治理占比最大

　　根據(jù)中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年，我國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會企業(yè)營業(yè)收入總額11681.4億元，營業(yè)利潤總額1237.0億元。其中，環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入6209.0億元，占比為53.2%，環(huán)保業(yè)務營業(yè)利潤804.5億元，占比為65.0%。同比來看，營業(yè)收入總額增長了17.5%，營業(yè)利潤降低了6.9%，其中，環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入增長了17.9%，環(huán)保業(yè)務營業(yè)利潤增長了15.2%。具體到細分領域，與2016年相比，除大氣污染防治領域外，水污染防治、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測領域企業(yè)的營業(yè)收入、環(huán)保業(yè)務營業(yè)收入、營業(yè)利潤、環(huán)保業(yè)務營業(yè)利潤均有不同程度的增長。

　　注：中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會公布的《中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展狀況報告(2018)》發(fā)布時間為2019年2月，數(shù)據(jù)更新到2017年，2018年為前瞻根據(jù)產業(yè)狀況預測的數(shù)據(jù)。

　　從領域分布看，環(huán)保產業(yè)主要覆蓋水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處理處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測4大細分領域，4領域集聚了約90%的環(huán)保企業(yè)。其中水污染治理占比37.3%，占比最大。

　　紅利政策密集出臺，垃圾分類政策持續(xù)推進

　　2018-2019年，我國環(huán)保政策密集出臺，環(huán)保力度進一步加大，環(huán)保政策措施由行政手段向法律的、行政的和經濟的手段延伸，第三方治理污染的積極性和主動性被充分調動起來。環(huán)保稅、排污許可證等市場化手段陸續(xù)推出，政策紅利逐步顯現(xiàn)。

　　2019年10月，近期北京市城市管理委起草了《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》，重點城市垃圾分類工作推進順利。目前，我國北上廣深、重慶、貴陽、福州、杭州等城市已相繼出臺或更新垃圾分類政策，預計生活垃圾分類工作將穩(wěn)步推進，將于2020年完成46個重點城市、2025年完成所有地級市生活垃圾分類工作，并完成配套轉運端、處置端產能建設，固廢處置行業(yè)將保持高景氣。

　　財政支出持續(xù)擴大，重點領域增速均高于20%

　　除了政策支持外，國家還加大了我國環(huán)保節(jié)能產業(yè)的財政支出力度。2014-2018年，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)財政支出呈上升趨勢，2018年，我國環(huán)保節(jié)能支持6353億元，同比增長13%;2019年上半年，在全國一般公共預算支出12.35萬億元中，節(jié)能環(huán)保支出3145億元，同比增長19.7%，增速位居所有版塊第二，僅低于交通運輸版塊(同比增長22.3%)。

　　同時，2019年環(huán)保重點領域專項轉移支付預算增速均高于20%。根據(jù)財政部《2019年中央對地方轉移支付預算表》，2019年大氣污染防治預算250億元，較同期實際數(shù)增長25.0%;水污染防治預算190億元，較同期實際數(shù)增長21.8%、土壤污染防治預算50億元，較同期實際數(shù)增長42.9%、重點生態(tài)保護修復治理預算120億元，較同期實際數(shù)增長20%。