地方財(cái)政收入紛紛創(chuàng)新高，中西部差距擴(kuò)大

在全國財(cái)政收入快速增長的背景下，地方財(cái)政收入也紛紛創(chuàng)新高。從目前已公開的數(shù)據(jù)來看，廣東省或?qū)⒃俅纬蔀槿珖胤截?cái)政收入的領(lǐng)頭羊，而江蘇、上海、北京、浙江等省市，2010年地方財(cái)政也保持良好漲勢(shì)。

其中，廣東省、江蘇省財(cái)政總收入首次突破1萬億元，正式成為“萬億”俱樂部成員。

但是從中西部財(cái)政實(shí)力對(duì)比來看，地方差距仍然有擴(kuò)大趨勢(shì)。專家對(duì)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》指出，稅收制度以及資源價(jià)格不合理等問題，應(yīng)予以關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)地方財(cái)政增收

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方財(cái)政收入也有較快的增長。

據(jù)廣東當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，廣東省去年地方一般預(yù)算收入突破4000億元，達(dá)到4481.53億元，同比增長22.81%；省級(jí)一般預(yù)算收入突破800億元，達(dá)到861.19億元,同比增長18.51%。預(yù)計(jì)2010年，來源于廣東的財(cái)政總收入可以突破1萬億元，完成11600億元，同比增長28.13%。

據(jù)了解，2010年1至11月，廣東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破4萬億元大關(guān)，達(dá)到40703.63億元。前11個(gè)月，來源于廣東的財(cái)政總收入10751.29億元，同比增長34.2%。

廣東省財(cái)政廳廳長曾志權(quán)近日曾向媒體透露，根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，綜合考慮增值稅抵扣、房地產(chǎn)調(diào)控政策、利息稅停征等政策因素，2011年預(yù)算編制擬增長10％，達(dá)到4937億元。

2009年財(cái)政收入排名第二的江蘇省，在2010年也有非常好的表現(xiàn)。江蘇省委副書記、代省長李學(xué)勇近日透露，2010年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7700美元，財(cái)政總收入將超過萬億元，其中一般預(yù)算性收入3900億元。

財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，得益于江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高開穩(wěn)走快速回升。2010年以來，江蘇省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值大幅增長，利潤增長達(dá)到48％，利稅增長超過40％，在此基礎(chǔ)上企業(yè)增值稅收入443億元，營業(yè)稅收入847億元。

上海、北京、天津2010年地方財(cái)政均有不同的增長。據(jù)各地公開數(shù)據(jù)，2010年，北京市地方財(cái)政收入完成2353.9億元，比上年增長16.1%；上海地方財(cái)政收入完成2873.6億元，增長13.1%；天津地方一般預(yù)算收入1069億元，比上年增長30.1%。

此外，2009年排名前十名的省份中，山東、浙江、遼寧、四川在2010年也取得了出色成績?？靾?bào)顯示，2010年，山東省地方財(cái)政收入完成2749.31億元，增長25.05%；浙江省地方財(cái)政收入預(yù)計(jì)將達(dá)到2560億元；遼寧省一般預(yù)算收入首次突破2000億元，達(dá)到2004.8億元，比2007年翻了一番。

中西部財(cái)政收入差距明顯

而對(duì)比東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，西部地區(qū)地方財(cái)政收入雖然也有較快的增長，但是財(cái)政收入差距仍在不斷擴(kuò)大。

據(jù)寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)，2010年寧夏財(cái)政收支保持良好增長態(tài)勢(shì)。截至12月20日，地方一般預(yù)算收入完成148億元，同比增長34.5％。青海省在第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，2010年一般預(yù)算收入突破200億元，增長20％以上。甘肅省2010年一般預(yù)算收入突破300億元大關(guān)，達(dá)353.6億元，增長23.4%。

如果簡單地對(duì)比，西部一些省份的地方財(cái)政收入僅為東部一些省份的十分之一。

財(cái)政部曾作過統(tǒng)計(jì)測(cè)算，中國東部地區(qū)的人均財(cái)政收入是中西部的3倍。中央財(cái)政通過三種方式來縮小差距：一是稅收返還；二是一般性轉(zhuǎn)移支付；三是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。這三項(xiàng)措施實(shí)施以后，東部地區(qū)的人均財(cái)政收入與中西部的差距降低到1.7倍。

中國社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政室主任楊志勇告訴本報(bào)記者：“地區(qū)間的財(cái)政收入差距在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似的條件下，主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的影響。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，財(cái)政收入增長也比較快，這里有一定的合理性，但是地區(qū)間收入的不均衡，也的確存在一些問題。”

楊志勇認(rèn)為，地區(qū)間收入增長差距不合理的因素有財(cái)稅體制方面的原因，如稅收與稅源的背離，一些本應(yīng)屬于西部地區(qū)的稅收被轉(zhuǎn)移至東部發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)所得稅稅源與稅收背離問題已得到初步的解決，但還沒有完全解決，各地發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)就是明證；再如我國增值稅和消費(fèi)稅的征收體制，決定了稅收主要留在生產(chǎn)地即東部地區(qū)；又如，資源價(jià)格不合理的因素也影響了西部地區(qū)的財(cái)政收入。