2009年，中國水泥協(xié)會就建議開展利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置工業(yè)廢物和城市垃圾，工信部也復(fù)函給予支持。隨后財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委也將利用水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、有毒有害廢棄物、生活垃圾、污泥項目納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目。
　　2010年12月，工信部在頒布的《關(guān)于水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見》中指出，水泥工業(yè)要實施消納工業(yè)廢棄物和協(xié)同處置市政污泥及生活垃圾工程，實現(xiàn)年處理能力約4200萬噸。
　　中國水泥協(xié)會會長雷前治也表示，“十二五”期間水泥行業(yè)的發(fā)展重點，要從高能耗、高排放、資源消耗型產(chǎn)業(yè)向最大限度消納人類生活和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物的清潔產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
　　這種種跡象都表明，“十二五”期間，利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置工業(yè)廢物和城市垃圾將備受重視，這期間或?qū)⒊蔀樗嘈袠I(yè)變?yōu)?ldquo;綠色環(huán)保企業(yè)”華麗轉(zhuǎn)身。
　　固廢增長快  處理經(jīng)費高
　　中國的固體廢物可以分為兩大類。一類是由本國工業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生；二是從境外獲得。
　　據(jù)英國政府官方調(diào)查報告顯示，1997年在布萊爾首相剛上臺時，英國大約有1.2萬噸垃圾運往中國。但是據(jù)最新官方數(shù)據(jù)顯示，在短短8年之后，2005年英國運往中國的垃圾數(shù)量狂漲了158倍，達到了驚人的190萬噸。
　　對此，國家環(huán)?？偩治廴究刂扑鞠嚓P(guān)人士表示，關(guān)于國外向中國運送大量的垃圾廢物事件，必須分清兩個概念，即可利用廢棄物與生活垃圾。中國政策允許進口可以用作原料的固定廢棄物，但是在進口可利用廢棄物時，必須獲得國家環(huán)?？偩趾蛧疑虅?wù)部審批，并且在入境時，要接受國家檢疫檢驗部門的檢驗，經(jīng)過海關(guān)，才能入境。同時，嚴(yán)格禁止生活垃圾入境。
　　在境外廢棄物運入量不斷擴張的同時，國內(nèi)垃圾的增長速度更是巨大。
　　據(jù)了解，山東省濟南市日產(chǎn)生活垃圾2300噸，目前采取源頭收集方式，每天將由8500多名環(huán)衛(wèi)工人收集并送至距市區(qū)30公里的濟陽縣境內(nèi)的市垃圾處理廠，進行集中填埋、焚燒或堆肥處理。在濟南市生成的垃圾成分主要由55％有機質(zhì)、30％無機質(zhì)和15％的可排出水分構(gòu)成，其中有機質(zhì)為可以回收利用的資源。但是現(xiàn)在處理的最大問題是，由垃圾生成單位處理這些可回收資源的成本要遠遠高于購買等量原生資源。
　　江蘇無錫市城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾2800噸，而且以每年3%到4%的速度增長。有相關(guān)人士預(yù)計，2011年無錫市區(qū)日產(chǎn)生活垃圾將突破百萬噸。
　　據(jù)悉，消化一噸生活垃圾的成本為160多元，僅無錫一個地方每天花費在消化生活垃圾上的經(jīng)費就是44.8萬元。
　　這一筆龐大的固廢處理經(jīng)費一直是制約我國的一個大問題，國家想盡辦法解決這快速增長的固體廢物。
　　據(jù)悉，近日國務(wù)院發(fā)布通知，批準(zhǔn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見》。
　　《意見》要求，為了控制城市生活垃圾產(chǎn)生，提高城市生活垃圾處理能力和水平，以后將按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，推行城市生活垃圾處理收費制度。即產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由城市人民政府根據(jù)城市生活垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定。
　　《意見》的發(fā)布又能否遏制住快速增長的固體廢物呢？固廢處置的出路又在何處呢？
　　國外研究利用情況
　　早在上世紀(jì)70年代，美國、法國、日本等發(fā)達國家就開始研究可燃性廢物作為替代燃料。
　　據(jù)悉，這項技術(shù)研究主要集中利用在水泥工業(yè)上。在上世紀(jì)70年代末，這些國家的水泥工業(yè)技術(shù)人員就進行利用汽車廢輪胎代替天然燃料的試驗，并在80年代初成功地改造了一批水泥工廠。到了90年代，各種具有利用價值的工業(yè)廢料和經(jīng)過處理的生活垃圾越來越多地取代了油、煤氣這些傳統(tǒng)的燃料來生產(chǎn)水泥。
　　以法國拉法基公司為例，從上世紀(jì)70年代開始拉法基就研究推進廢棄物代替自然資源的工作。經(jīng)過近30年的研究和發(fā)展，目前可燃性廢棄物替代自然礦物質(zhì)燃料的替代率可以達到50%左右。據(jù)了解，該公司使用可燃性廢棄物種類繁多，主要是一些廢油、廢溶劑、廢輪胎、動物粉（肉、脂肪）、稻米殼、棕櫚油殼等各種可燃性工業(yè)廢棄物。
　　據(jù)筆者了解，目前在歐美等工業(yè)發(fā)達國家利用可燃性廢物替代燃料用于水泥工業(yè)的技術(shù)已經(jīng)成熟，而且在水泥廠的利用也相當(dāng)廣泛。
　　其中，主要利用的可燃性燃料的廢物是一些廢舊輪胎、廢紙、塑料包裝廢棄物、廢機油、木屑、廢溶劑和屠宰業(yè)棄置的肉、骨頭等。據(jù)相關(guān)機構(gòu)對歐洲部分水泥廠的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來實施可燃性廢物利用的水泥工廠其代用燃料率通常在20%～40%之間，個別工廠達50%以上。其中，日本在水泥窯上處置工業(yè)危險廢物具有面廣、量多的特點，目前已經(jīng)處置包括生活污泥在內(nèi)的多種危險廢物。
　　雖然中國對該技術(shù)研究時間沒有歐洲等發(fā)達國家久遠，但是，站在歐洲等發(fā)達國家的肩上，中國對該項技術(shù)的研究可能會有大的突破。
　　國內(nèi)發(fā)展環(huán)境大好
　　中國從上世紀(jì)九十年代中后期才開始對可燃性廢物替代燃料的技術(shù)進行研究。當(dāng)時僅在北京、上海等大城市的大企業(yè)進行這方面的初步嘗試。
　　1996年，國家選擇上海金山水泥廠進行實驗，并對熟料及大氣質(zhì)量進行了同步監(jiān)測，沒有發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)時此項技術(shù)已通過上海科委的鑒定。
　　1999年國家也在北京水泥廠進行了試驗，試燒量約2000公斤，主要處理了廢油墨、廢染料、礦物油、有機廢液、油漆、丙烯酸樹脂等，在試驗過程中對排放的廢氣進行同期監(jiān)測，并對熟料進行檢測，結(jié)果為符合國家標(biāo)準(zhǔn)。同年7月北京環(huán)保局組織了專家論證，認為“利用水泥旋窯焚燒危險廢物在技術(shù)上是完全可行的，完全可以滿足環(huán)境保護的要求和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”。
　　雖然現(xiàn)在中國水泥行業(yè)對利用水泥窯處理固體廢物這一項目的利用率并不高。而且有行業(yè)人士表示，沒有相關(guān)政策支持，企業(yè)由于沒有利潤可圖，對該項技術(shù)在水泥行業(yè)的利用并不看好。
　　但是，另一方面分析，該技術(shù)與傳統(tǒng)處理固體廢物的方法相比，其利用了廢棄物規(guī)模量大、適用范圍寬和效果好等特點，高效且安全的處理了城市及工業(yè)廢棄物并且實現(xiàn)了資源的完全再利用，它完全符合現(xiàn)在國家提出的口號，即走可持續(xù)發(fā)展道路。
　　另外，在《巴塞爾公約》和《斯德哥爾摩公約》中也明確規(guī)定，水泥生產(chǎn)過程中危險物的協(xié)同處置方法已被認為是對環(huán)境無害的處置方法。2009年，我國也出臺了《水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢物設(shè)計規(guī)范》。
　　在這些良好的大環(huán)境下，水泥窯協(xié)同處置廢棄物或?qū)⒊蔀?1世紀(jì)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　隨著“十二五”的到來，政府對企業(yè)節(jié)能減排控制力度的加大，可持續(xù)發(fā)展已成為中國企業(yè)在謀求發(fā)展過程中不得不考慮的問題。
　　2010年11月25日，工信部在公布水泥工業(yè)節(jié)能減排的指導(dǎo)意見時指出，“十二五”末，水泥行業(yè)節(jié)能減排的主要目標(biāo)之一便是大城市周邊的水泥企業(yè)基本形成協(xié)同處置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫸廴疚锾幹玫男屡d環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　重慶市就是一個領(lǐng)頭謀轉(zhuǎn)變的地方市。據(jù)了解，2010年年底重慶市水泥協(xié)會就牽頭組織會員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家，并特邀了政府官員組成學(xué)習(xí)考察團。先后進入海螺集團銅陵、蕪湖公司、廣東越秀集團越堡、珠江水泥公司和北京金隅集團新北水水泥公司）考察學(xué)習(xí)三大集團利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物與城市生活垃圾、生活污水廠污泥的技術(shù)項目。
　　近期海螺、拉瑞、冀東、臺泥、華新水泥集團公司和東方希望等企業(yè)都齊聚重慶設(shè)分公司，這些集團已對利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、生活污水廠污泥、污染土壤、有毒有害等可利用的固體廢物進行過探索和運用。它們進軍重慶的最主要目的就是在重慶這個固體廢物產(chǎn)出量大且本土水泥企業(yè)利用水泥窯處置處理固體廢物利用率低的情況下，搶先占領(lǐng)市場，這既是企業(yè)發(fā)展的需要也是在響應(yīng)政策的號召。
　　“十二五”期間，隨著國家對節(jié)能減排力度的加大，高耗能企業(yè)向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，而且利用水泥窯處理固體廢物，在我國亦擁有近16年的時間，技術(shù)上雖然沒有歐洲等發(fā)達國家成熟，但也已基本完善，其利用該技術(shù)處理快速增長的固體廢物，讓水泥行業(yè)變身綠色產(chǎn)業(yè)的日子將指日可待。（中國過濾分離網(wǎng)）