5222.38噸鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒，28.84萬(wàn)噸鉻渣盤踞南盤江畔20多年，盡管水利部珠江水利委8月17日表示云南曲靖“鉻污染事件”調(diào)查已告一段落，但事件背后仍迷霧重重。

　　根據(jù)早報(bào)記者在云南、貴州兩省的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此次事件中鉻渣源頭——陸良化工實(shí)業(yè)有限公司(下稱“陸良化工”)并非僅“管理不嚴(yán)”，更談不上“無(wú)辜”，而是在明知協(xié)議企業(yè)無(wú)資質(zhì)、無(wú)能力處理鉻渣的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)非法轉(zhuǎn)移傾倒，存在主觀上的故意。而該企業(yè)此前曾拿到國(guó)家近5000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金后，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，且處理能力未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求，造成鉻渣無(wú)害化處理未按計(jì)劃進(jìn)行。

　　同時(shí)，監(jiān)管部門對(duì)事故的發(fā)生難辭其咎。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在明知南盤江邊的鉻渣堆存在重大隱患，并出現(xiàn)過嚴(yán)重滲漏的情況下，未能清除隱患，又在長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)屬地企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒劇毒物質(zhì)，監(jiān)管形同虛設(shè)。

　　4880萬(wàn)元的補(bǔ)助

　　鉻渣含有的鉻酸鈣(屬六價(jià)鉻)具有較強(qiáng)的致癌和致突變特性，屬于重金屬危險(xiǎn)廢物。而鉻渣主要產(chǎn)生于鉻鹽行業(yè)及少數(shù)金屬鉻企業(yè)的重鉻酸鈉生產(chǎn)過程。鉻鹽行業(yè)長(zhǎng)期被列為我國(guó)嚴(yán)重污染行業(yè)之首。

　　2005年10月，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局出臺(tái)了《鉻渣污染綜合整治方案》，啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的治鉻渣污染行動(dòng)，并從2006年以來(lái)?yè)艹鼍拶Y專門處置遺留鉻渣。

　　在距離南盤江不足10米的江邊，陸良化工將約28.84萬(wàn)噸鉻渣簡(jiǎn)易堆放。一份云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的資料顯示，陸良化工兩次獲得了國(guó)家發(fā)改委“資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃”的支持，其中2006年獲得2020萬(wàn)元，2010年獲2860萬(wàn)元，項(xiàng)目要求建成的時(shí)間分別為2006年及2010年。該公司分別上報(bào)了“14萬(wàn)噸堆積鉻渣無(wú)害化利用工程”及“14.84萬(wàn)噸鉻渣無(wú)害化工程”，分別為公司的一期、二期工程。

　　獲得補(bǔ)助資金后，陸良化工并沒有按要求完成上報(bào)項(xiàng)目。2011年8月13日，云南環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)陸良化工的檢查顯示，該公司設(shè)計(jì)年處理鉻渣為5萬(wàn)噸的一期工程，實(shí)際年處理能力僅為2萬(wàn)噸，未達(dá)到設(shè)計(jì)要求;設(shè)計(jì)年處理鉻渣為6萬(wàn)噸的二期工程正在施工部分建筑物基礎(chǔ)，而根據(jù)申請(qǐng)材料，該工程應(yīng)在2010年建成。

　　昨日，陸良化工總經(jīng)理湯再楊接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，一期工程未能達(dá)到設(shè)計(jì)要求是因設(shè)計(jì)技術(shù)問題，主要涉及專利技術(shù)和實(shí)際運(yùn)用的差異，而對(duì)于二期工程的嚴(yán)重滯后，他解釋為“國(guó)家審核批準(zhǔn)晚了”，并稱這不是“一家的問題”，原因“說不過來(lái)”。

　　湯再楊還表示，發(fā)改委的補(bǔ)助資金是通過財(cái)政撥付，目前一期工程的補(bǔ)助全部收到，但二期工程的資金尚未拿全，但他并未透露欠款數(shù)額。

　　湯再楊接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，自2004年收購(gòu)陸良化工后，該廠每年新增2萬(wàn)-3萬(wàn)噸鉻渣，而這些鉻渣全部做到“綜合利用”，他稱綜合利用就是作為鐵廠的燒結(jié)鐵以及水泥廠的礦化劑，因此該公司與一些煉鐵企業(yè)簽訂了鉻渣供應(yīng)合同。由于處理鉻渣需要成本，所以陸良化工外運(yùn)鉻渣不但不收取費(fèi)用，反而承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)。“所有的新增鉻渣都外運(yùn)了，和三力的合作就屬這一種。”湯再楊說。

　　湯再楊稱的三力即為貴州省興義市三力燃料有限公司(下稱“三力燃料”)，據(jù)該公司員工介紹，三力燃料主要從事焦炭生產(chǎn)和貿(mào)易。簽訂協(xié)議前，湯再楊曾前往三力燃料實(shí)地考察，早報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湯再楊此行疑點(diǎn)重重。

　　8月14日，三力燃料負(fù)責(zé)人袁科接受興義環(huán)保局調(diào)查時(shí)稱，他的公司沒有鉻渣處理能力，他并不知道運(yùn)輸物品的危害，只知道“可以用來(lái)搞燒結(jié)”，當(dāng)承運(yùn)人把陸良化工介紹過來(lái)后，他把湯再楊等人帶到三力燃料附近的興義市昊威(集團(tuán))昌威冶煉有限公司(下稱“昌威公司”)廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)短暫考察，湯再楊認(rèn)為該公司“有燒結(jié)礦設(shè)備、鉻渣堆棚，公司正常生產(chǎn)”。湯再楊卻堅(jiān)稱自己“去的是三力的工廠”。

　　而根據(jù)當(dāng)時(shí)陪同湯再楊考察的三力燃料員工代木?；貞?，湯再楊、袁科等四人開車進(jìn)入昌威公司，在廠區(qū)逗留了僅約20分鐘后離開，并未要求查看企業(yè)資質(zhì)等資料。而早報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，昌威公司大門豎著一塊顯眼的招牌，進(jìn)門時(shí)一眼就能看到。

　　合同的簽訂過程更是蹊蹺。湯再楊等人在“考察三力燃料”后幾天，于5月28日和三力簽訂了《鉻渣供給合同》。根據(jù)湯再楊和代木常介紹，5月27日，湯在陸良的辦公室簽了名，隨后通過承運(yùn)人帶到三力燃料，公司負(fù)責(zé)人袁科于5月28日在合同上簽名，其中負(fù)責(zé)傳遞合同的承運(yùn)人并非兩家公司的員工。

　　而根據(jù)曲靖環(huán)保局的調(diào)查，承運(yùn)人從陸良化工拉出第一車鉻渣是在4月28日，即與三力燃料簽訂合同前一個(gè)月，換句話說，陸良化工在明知沒有接收單位的前提下，默許鉻渣轉(zhuǎn)運(yùn)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月之久。

　　昨日，湯再楊對(duì)早報(bào)記者明確表示簽合同時(shí)知道三力燃料沒有處理鉻渣的資質(zhì)，他稱這是綜合利用鉻渣的一種現(xiàn)象，如要求對(duì)方有資質(zhì)、辦過證，那么“合作的可能性比較小”。

　　根據(jù)規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)把危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)到其他地方，必須向移出地、接受地的環(huán)保主管部門提出申請(qǐng)，在兩地環(huán)保部門批準(zhǔn)后，領(lǐng)取聯(lián)單才能進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。但在此次事件中，陸良化工轉(zhuǎn)運(yùn)鉻渣140余車、5222.38噸，均未向環(huán)保部門提出申請(qǐng)。

　　8月16日，云南省環(huán)保廳在對(duì)此次鉻渣污染事件處置的意見中提到，“根據(jù)我廳調(diào)查，造成此次污染事故的云南陸良化工實(shí)業(yè)有限公司其行為存在主觀上的故意，有著不可推卸的責(zé)任，建議曲靖市人民政府責(zé)成相關(guān)部門，依法追究該公司法人代表及主管人員當(dāng)事人的法律責(zé)任，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)事故的發(fā)生進(jìn)行深入調(diào)查，追究有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任人的責(zé)任。”

　　環(huán)保局真的“無(wú)力”監(jiān)管?

　　在此次非法轉(zhuǎn)移傾倒鉻渣，造成環(huán)境污染事件中，各種規(guī)定如一紙空文，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管流于形式。南盤江邊的鉻渣堆為何能在環(huán)保部門的眼皮底下一呆就是20多年?

　　曲靖市環(huán)保局法規(guī)宣傳科科長(zhǎng)喬興榮對(duì)記者表示，環(huán)保部門早知道該鉻渣堆在南盤江邊是一大隱患，否則也不會(huì)有各級(jí)環(huán)保部門一再前往監(jiān)測(cè)，但環(huán)保部門執(zhí)法難度大、手段單一，除了罰款別無(wú)他法，所以對(duì)去除隱患“無(wú)能為力”。

　　不過，一位環(huán)保系統(tǒng)人士對(duì)記者表示，當(dāng)前環(huán)保部門的手段并不單一，關(guān)鍵看有沒有決心，以及該企業(yè)在當(dāng)?shù)氐?ldquo;影響力”，“我們可以申請(qǐng)停水、停電、堵路”，該人士稱這些足以對(duì)付屢教不改的企業(yè)。

　　陸良縣環(huán)保局長(zhǎng)資平忠曾告訴記者，環(huán)保局定期對(duì)鉻渣堆放點(diǎn)上下游的南盤江水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示南盤江水中六價(jià)鉻含量并未超標(biāo)。

　　上述環(huán)保系統(tǒng)人士對(duì)記者說，“我到過那邊的鉻渣堆，距離南盤江那么近，滲透痕跡明顯，怎么可能不超標(biāo)。”他還表示，環(huán)保部門選擇哪里的監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)結(jié)果非常重要。

　　事實(shí)上，靠近鉻渣堆的南盤江曾出現(xiàn)過險(xiǎn)情。根據(jù)曲靖市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的一份書面材料記載，2007年8月7日，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)該鉻渣堆因雨水沖刷滲漏至南盤江，且滲漏嚴(yán)重。同樣，此次滲漏事件以行政處罰而告終。

　　8月17日，水利部珠江委針對(duì)此次鉻污染事件發(fā)布調(diào)查結(jié)果顯示，陸良化工鉻堆渣場(chǎng)范圍內(nèi)，由于滲漏等原因，六價(jià)鉻檢出超標(biāo)。

　　截至目前，曲靖鉻渣污染事件的善后仍在繼續(xù)，造成的損失還沒有統(tǒng)計(jì)公布。根據(jù)曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)保局印發(fā)的一份文件顯示，麒麟?yún)^(qū)部門鄉(xiāng)(鎮(zhèn))造成的經(jīng)濟(jì)損失以及有關(guān)部門處置(理)產(chǎn)生的工作費(fèi)用(截至8月15日)匯總報(bào)告已達(dá)1852842.13元，這其中不含間接損失費(fèi)。

　　“只要這個(gè)事情一天不結(jié)束，費(fèi)用就每天在增加。”麒麟?yún)^(qū)三寶鎮(zhèn)張家營(yíng)村村委書記陸國(guó)良昨日告訴記 者，他們村目前還在挖泥。