中國正在努力實(shí)現(xiàn)更廣泛的減少煤炭使用和污染排放的目標(biāo)，以降低世界上一些最嚴(yán)重的空氣污染水平，同時(shí)減少對(duì)氣候變化的影響，國務(wù)院的宣布是這種努力邁出的正式一步。中國是目前世界上最大的煤炭消費(fèi)國和二氧化碳等溫室氣體排放國。
本周早些時(shí)候，中國國家主席習(xí)近平出席了巴黎氣候談判的開幕式，他重申了中國將為限制氣候變化影響的全球努力作貢獻(xiàn)的承諾。也是在那幾天里，中國北方的空氣污染水平達(dá)到了今年到目前為止的最高值。在北京的部分地區(qū)，空氣中被稱為PM2.5的致命細(xì)顆粒物的水平達(dá)到了世界衛(wèi)生組織建議的每日最高接觸值的40倍。
國務(wù)院周三表示，燃煤電廠機(jī)組改造升級(jí)后，每年可節(jié)約原煤約1億公噸。這與政府早些時(shí)候宣布的一項(xiàng)政策相符，該政策稱新的燃煤發(fā)電機(jī)組每千瓦小時(shí)的發(fā)電量平均消耗約300克煤。電力行業(yè)占了中國每年煤炭使用量的一半左右。
在中國，較新的發(fā)電廠比老發(fā)電廠的污染更少，排放的二氧化碳量也更低。平均來說，電力行業(yè)的工廠比其他行業(yè)工廠的污染要少，比如制造鋼鐵和水泥等大宗商品的工廠，以及中國北方采暖用的鍋爐。
中國的燃煤電廠已經(jīng)產(chǎn)能過剩，表現(xiàn)為這些發(fā)電廠的平均利用小時(shí)近來在下降。僅今年一年，官員就批準(zhǔn)了在全國各地建設(shè)155個(gè)燃煤電廠的許可證，這將讓產(chǎn)能過剩變得更嚴(yán)重，也將降低可再生能源向電網(wǎng)出售電力的市場(chǎng)份額。
中國經(jīng)濟(jì)增長放緩意味著電力需求增長速度降低，環(huán)境研究人員表示，盡管增加了新燃煤發(fā)電廠，但整體的煤炭消費(fèi)量可能不會(huì)增加。
習(xí)近平曾在2014年11月宣布，中國將試圖在2030年前后讓二氧化碳排放量達(dá)到峰值，中國也表示計(jì)劃到2020年，把煤炭消費(fèi)總量控制在42億公噸左右。如果用發(fā)電量衡量的話，中國2014年的煤炭消費(fèi)總量與2013年的持平，有些科學(xué)家說，中國的煤炭使用可能已經(jīng)達(dá)到了峰值。
今年，中國發(fā)布了修訂數(shù)據(jù)，調(diào)高了過去十年的煤炭消費(fèi)總量。環(huán)保人士和學(xué)者說，這些新的數(shù)字反映了中國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不確定性，但新數(shù)據(jù)已大致被談判者在巴黎氣候談判之前考慮進(jìn)去了，因?yàn)橹袊诮衲暝缧r(shí)候發(fā)布了對(duì)調(diào)整的初步估計(jì)。
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