環(huán)境保護(hù)部部長周生賢這樣表述對職業(yè)生涯的感觸。作為中國第一任環(huán)保部長,周生賢已在被其稱為“主干線、主戰(zhàn)場、大舞臺”的環(huán)保戰(zhàn)線上奮斗了5年。
2005年12月,周生賢從國家林業(yè)總局局長任上調(diào)任環(huán)??偩志珠L。在他履新的第4天,就發(fā)生了吉林石化雙苯廠爆炸引發(fā)的松花江水體污染。周生賢率先趕赴污染嚴(yán)重的佳木斯市,那段時間,滿嘴燎泡的周生賢指著嚴(yán)重污染的江水沖地方官員發(fā)火的場景,多次出現(xiàn)在新聞鏡頭之中。
隨后,中國多次發(fā)生了重金屬污染、化工污染、水體污染的事件,環(huán)境保護(hù)升格的呼聲越來越高。2008年3月,環(huán)??偩稚駷榄h(huán)保部,59歲的周生賢也因此成為共和國的首任環(huán)保部長。
“兩會”前夕,周生賢接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時坦陳,“最遺憾的是我們的約束性指標(biāo)‘沒降反升’。”回顧自己的5年環(huán)保生涯,周生賢不無遺憾。當(dāng)下的環(huán)保形勢是局部有所改善、總體尚未遏制、形勢依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)加大。
在很多場合,周生賢都喜歡引用“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”這句詩。“十二五”的開篇,中國的環(huán)境保護(hù)工作亦將“邁步從頭”。
“十一五”關(guān)鍵詞:“環(huán)保風(fēng)暴”
“國務(wù)院第99次常務(wù)會議專門聽取評估結(jié)果匯報,認(rèn)為‘十一五’環(huán)保規(guī)劃實施首次達(dá)到進(jìn)度要求,部分指標(biāo)超額完成,主要規(guī)劃目標(biāo)可以如期實現(xiàn),是截至目前執(zhí)行得較好的一個五年環(huán)保規(guī)劃。”2010年1月14日,周生賢在全國環(huán)境保護(hù)工作會議上透露,國務(wù)院第99次常務(wù)會議對“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施的評價頗高。
國務(wù)院的認(rèn)可也體現(xiàn)在環(huán)保部強(qiáng)硬的把關(guān)上:“十一五”期間,環(huán)保部對不符合要求的813個項目環(huán)評文件作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定,涉及投資2.9萬多億元。
“十一五”期間,環(huán)保部連續(xù)針對重金屬污染、造紙企業(yè)、污水處理廠和垃圾填埋場等重點問題開展專項檢查,全國共出動執(zhí)法人員1100余萬人次,查處環(huán)境違法企業(yè)14萬多家次,取締關(guān)閉違法排污企業(yè)兩萬多家。
《財經(jīng)國家周刊》:環(huán)境問題大到國際社會、小到尋常百姓都十分關(guān)心。您作為環(huán)境保護(hù)部部長,如何評價“十一五”期間環(huán)保工作的主要思路?
周生賢:中國與西方發(fā)達(dá)國家國情不同、發(fā)展階段不同和需要解決的問題不同。一些發(fā)達(dá)國家走過了一條先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長、注重末端治理的老路。這樣的道路,我們走不通,也走不起。
改革開放30多年來,我國一些地方就環(huán)保論環(huán)保,就污染談污染,甚至重蹈先污染后治理的覆轍,付出過大的環(huán)境代價。我們必須要探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)保新道路。
“代價小”就是堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),以盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動。“效益好”就是堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相統(tǒng)籌,尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合,用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本,把經(jīng)濟(jì)社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是堅持環(huán)境保護(hù)與長遠(yuǎn)發(fā)展相融合,通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,不斷推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
“十一五”期間,環(huán)保部堅持把探索環(huán)保新道路作為主題,深化認(rèn)識,主動實踐,推動環(huán)保事業(yè)和各項環(huán)保工作取得明顯進(jìn)展。在新的發(fā)展階段,需要準(zhǔn)確判斷環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位,用新的理念進(jìn)一步深化對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識,用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇,用新的實踐推動環(huán)境保護(hù)取得更大的實際成效,用新的體制機(jī)制保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)推進(jìn),用新的思路謀劃環(huán)境保護(hù)的未來,抓緊制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動體系。
《財經(jīng)國家周刊》:“十一五”期間,環(huán)保部還在積極探索中國環(huán)境保護(hù)的新道路,并提出著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),請您談?wù)勌岢鲞@一目標(biāo)的主要考慮和實施的情況。
周生賢:生態(tài)文明不僅關(guān)乎環(huán)境,還涉及到生產(chǎn)方式、消費模式甚至精神層面的價值觀,歸根到底,就是處理好人與自然的關(guān)系。要實現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合,就必須堅持科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路。
環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施,生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑是積極探索中國環(huán)保新道路。
《財經(jīng)國家周刊》:污染減排是環(huán)境保護(hù)的硬抓手。“十一五”污染減排的任務(wù)提前完成,主要經(jīng)驗有哪些?
周生賢:“十一五”污染減排任務(wù)提前完成,歸功于黨中央、國務(wù)院的高度重視,歸功于各級政府、環(huán)保部門和全國人民的共同努力。具體來講,有這樣幾條經(jīng)驗:一是把主要污染物排放總量削減明確為“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo);二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施,建立統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系;三是充分發(fā)揮“政策組合拳”的協(xié)同效應(yīng);四是不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段;五是嚴(yán)格落實責(zé)任。
周生賢簡介
生于1949年12月,寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作,1972年加入中國共產(chǎn)黨。高級經(jīng)濟(jì)師。
歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長,中共同心縣委書記、寧夏西吉縣委書記、固原地委委員,寧夏回族自治區(qū)政府副秘書長、秘書長。1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席。1999年2月任國家林業(yè)局副局長、黨組副書記(副部長級)。2000年11月任國家林業(yè)局局長、黨組書記。2005年12月任國家環(huán)境保護(hù)總局局長、黨組書記。2008年3月任中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部部長、黨組書記。