12日10時(shí)，十一屆全國人大四次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，環(huán)保部就“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”答記者問。
　　“十一五”經(jīng)過全國的共同努力，化學(xué)需氧量和二氧化硫減排量都超額完成了任務(wù)。“十二五”國家決定繼續(xù)把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量作為約束性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的需要、根據(jù)改善環(huán)境質(zhì)量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了約束性指標(biāo)。指標(biāo)的減排幅度是8%-10%。
　　環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍表示，這四項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格說起來都很難完成，但是我認(rèn)為最難完成的是氮氧化物，因?yàn)榈趸锏呐欧?，不僅僅是工業(yè)企業(yè)的排放，也不僅僅是燃煤的排放，還有很重要的方面是機(jī)動(dòng)車的排放，所以要對(duì)氮氧化物排放總量進(jìn)行控制的難度是最大的。
　　張力軍表示，目前，我們正在會(huì)同有關(guān)部門編制“十二五”污染減排的規(guī)劃，由于前期工作做的比較到位，現(xiàn)在已經(jīng)有相當(dāng)多的具體措施落實(shí)到了各個(gè)承擔(dān)的企業(yè)、單位和地區(qū)。就氮氧化物的減排來講，主要采取四大措施：
　　第一，嚴(yán)格控制氮氧化物的新增量。這里面主要是嚴(yán)格控制“兩高一資”的項(xiàng)目，要實(shí)行點(diǎn)、線、面的控制對(duì)策，對(duì)千萬人口以上的城市，我們建議要實(shí)行機(jī)動(dòng)車總量控制，對(duì)電力和水泥行業(yè)實(shí)行氮氧化物的總量控制，對(duì)長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，我們建議要探索實(shí)行煤炭總量控制，要把污染物排放總量，也就是氮氧化物排放總量作為新建項(xiàng)目審批的前置條件。新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查，首先看有沒有排放量，如果沒有排放量，再好的項(xiàng)目也不能批準(zhǔn)?；痣姾退囗?xiàng)目必須要安裝高效的脫硝裝置，同時(shí)我們還要加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)，加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)的步伐，盡快落實(shí)在全國范圍內(nèi)實(shí)行“國四油”的供應(yīng)。
　　第二，大規(guī)模地推行現(xiàn)役電廠和干發(fā)水泥生產(chǎn)線的脫硝改造工程。今年環(huán)保部將于近期頒布實(shí)施修訂后的火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)比原來的嚴(yán)格得多，可以達(dá)到世界上最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。為了鼓勵(lì)企業(yè)的脫硝行為，我們本著保本微利的原則，要和有關(guān)部門配合，出臺(tái)脫硝的優(yōu)惠電價(jià)政策，由于實(shí)施脫硫優(yōu)惠電價(jià)，上了脫硫機(jī)組的每度電給1分5的電價(jià)政策，促進(jìn)了“十一五”火電廠脫硫裝置的大規(guī)模建設(shè)，效果非常好。所以我們想“十二五”脫硝也采用類似的辦法、出臺(tái)這樣的政策。還要實(shí)行節(jié)能減排的發(fā)電調(diào)度，給上了脫硫、脫硝裝置、煤炭消耗低的燃煤發(fā)電大機(jī)組多發(fā)電。
　　第三，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。我們要配合有關(guān)部門制定產(chǎn)品調(diào)整的目錄，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品排放強(qiáng)度，都將作為我們制定目錄的依據(jù)。同時(shí)，還要加大黃標(biāo)車的淘汰力度，初步考慮對(duì)東部地區(qū)要把2005年以前的黃標(biāo)車，中西部地區(qū)要把2010年以前的黃標(biāo)車全部淘汰，淘汰重點(diǎn)還是柴油汽車的運(yùn)輸車輛。研究監(jiān)測的結(jié)果表明，一臺(tái)黃標(biāo)車相當(dāng)于28倍國四車的排放量，所以淘汰黃標(biāo)車騰出的排放容量用來發(fā)展新的汽車。
　　第四，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，繼續(xù)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測裝置，同時(shí)加大檢查的力度，確保企業(yè)治污設(shè)施能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。