記者獲悉，《大氣污染防治行動計劃》可能會在下周將以國務(wù)院文件正式印發(fā)，主要內(nèi)容是細(xì)化“氣十條”的35條措施，相關(guān)細(xì)則會擇機再發(fā)布。“氣十條”是6月14日李克強總理部署大氣污染防治的十條措施。

　　據(jù)接近環(huán)保部人士透露，《大氣污染防治行動計劃》頒布之后，京津冀及其周邊地區(qū)將發(fā)布配套的《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治實施細(xì)則》，京津冀、山西、山東、內(nèi)蒙古和遼寧七個省份將率先簽訂目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)容包括治理目標(biāo)、實施措施和時間節(jié)點等。

　　配套《大氣污染防治行動計劃》執(zhí)行的還有一攬子文件。“好多人都在等待發(fā)布的這一天，很多東西要出手。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說。

　　據(jù)京津冀三地的環(huán)保部門透露，各地相配套的方案已多次通過地方政府審議，北京的目標(biāo)甚至已經(jīng)分解到各個部門。“環(huán)保部科技司會頒布清潔空氣研究計劃來指導(dǎo)科研。”南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠說。

　　一個月前，環(huán)保部印發(fā)了《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》，2014年起，占到全國污染物排放量70%的15000多家國家重點監(jiān)控企業(yè)必須公開污染物排放數(shù)據(jù)。預(yù)計，這也會是《大氣污染防治行動計劃》里的強制要求。此外，環(huán)保部正聯(lián)合中科院、氣象部門等搭建區(qū)域預(yù)警平臺，今后，京津冀地區(qū)會區(qū)域聯(lián)動應(yīng)對重污染天氣。

　　8月15-16日，環(huán)保部召開了2013年全國環(huán)保廳局長會議，《大氣污染防治行動計劃》成為討論的焦點。據(jù)參會人士透露，京津冀地區(qū)的環(huán)保廳局長表示“等不及了”，迫切希望《大氣污染防治行動計劃》盡早出臺。因為距離2017年的“終考”，各地只剩下不到三年半的時間實施措施。

　　記者綜合多方消息獲悉，《大氣污染防治行動計劃》對京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的具體考核指標(biāo)是2017年P(guān)M2.5的年均濃度。相對于2012年，三區(qū)要求下降的百分比京津冀最多，珠三角最少。對其他地區(qū)的考核指標(biāo)則是PM10。

　　據(jù)參編專家透露，《大氣污染防治行動計劃》沒有對二氧化硫、氮氧化物濃度做出明確要求。“顆粒物的組成包括硫酸鹽、硝酸鹽，自然會對硫、氮有約束。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌說，“有的地區(qū)要比總量減排時的力度更大，才有可能實現(xiàn)顆粒物的目標(biāo)。”

　　《大氣污染防治行動計劃》對臭氧也沒有明確提出削減目標(biāo)，據(jù)賀克斌介紹，按照國際經(jīng)驗，臭氧是“非線性增長”，比PM2.5的削減更難，會是下一步工作。

　　削煤，河北被批“失望”

　　相比較《大氣污染防治行動計劃》的目標(biāo)，各地采取的措施更值得期待。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是最受關(guān)注的措施，煤炭削減更是重中之重。

　　目前媒體披露的京津冀削減的目標(biāo)是分別是1300萬噸、1000萬噸和4000萬噸，北京甚至提出無煤化的方向。國家發(fā)改委能源研究所能源分析和市場分析研究中心主任姜克雋對河北和天津的目標(biāo)表示“略失望”，根據(jù)《計劃》早期的討論，當(dāng)時的京津冀煤炭削減的總和為8000萬-9000萬噸。

　　“根據(jù)我們的研究計算，河北可以削減5000萬噸。”姜克雋說。這個計算結(jié)果來自鋼鐵產(chǎn)能的削減、天然氣的替代和可再生能源的發(fā)展。其中天然氣替代最容易，且可以保證供應(yīng)量，但“天然氣貴，河北相對北京、天津而言，承受能力弱”。

　　姜克雋認(rèn)為削減煤炭是最容易的措施，北京的煤炭這些年來已經(jīng)削減了不少，剩下的是農(nóng)村散煤和天然氣管道接不到的地區(qū)。但對于其他地區(qū)而言，“還有很大空間”。

　　全國環(huán)保廳局長會議上，煤炭削減同樣是關(guān)注的焦點。會議透露的信息和姜克雋類似，急需保證天然氣的供應(yīng)量并理順天然氣的價格。

　　根據(jù)PM2.5的組成，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整在治理成效上可以走出一大步。剩下的機動車污染和揚塵、餐飲等面源污染則較為棘手。

　　據(jù)機動車排污管理專家透露，《大氣污染防治行動計劃》要求2017年底前，全國供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。而據(jù)公開報道，石家莊已在6月份提出，自2013年起限制家庭購買第三輛個人用小客車，自2014年市區(qū)內(nèi)實行機動車單、雙號限行。北京市在重污染日也可能會單雙號限行。

　　據(jù)北京市環(huán)保局人士透露，相比較其他地區(qū)，北京大氣治理已經(jīng)走得更遠(yuǎn)，接下來面臨的是生活的剛性排放，難以采取大刀闊斧的措施。對河北等地而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管則是難題，基層的環(huán)保隊伍也較為薄弱。

　　《大氣污染防治行動計劃》受到前所未有的重視讓各地環(huán)保部門感到興奮，一位環(huán)保官員說：“我感覺到環(huán)境保護(hù)的又一個春天來了。”但更多的是壓力。根據(jù)剛剛公開征求意見的環(huán)保法修正案二審稿，“偽造或者指使偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”的，可能會丟掉烏紗帽。